要让老人像孩子一样开心，不能让他们像孩子一样伤心。好好对待他们的晚年，就像我们小的时候，他们对待我们一样。”这段直抵人心的话语，出自山东省日照市一部关于养老工作宣传片中的结束语。

    近年来，日照这座因“日出初光先照”而命名的东部小城，积极破解老龄化进程中农村老年人做饭难题，建起1300多座农村老年食堂，温暖了沧桑的容颜，提升了乡村治理的温度，兑现着政府对农村老年人的关爱和承诺，充分体现了社会主义制度的优越性。

    民以食为天。

    可在单位食堂安心就餐，可外出呼朋唤友聚餐，可宅家美团下单点餐，还可奏响锅碗瓢盆交响曲做饭……对于普通人来说，解决一日三餐有多种选择。

    然而，当交通不便、条件简陋、老而失能等种种不利条件相叠加时，一碗热乎饭，就是一位位农村老人的盼望、渴望了。

    这是曾经发生在日照市五莲县红泥崖村的真实场景：

    2016年初夏的一个上午，与有些智障的养子相依为命的八旬老人郭公正很想吃顿水饺，便笨手笨脚地独自忙活起来。尽管下锅后的饺子皮儿开馅儿散，然而，让他没想到的是，儿子竟在饺子还未完全煮熟时就捞着吃了个精光。怀着半是爱怜、半是心酸的心情，郭公正饿着肚子走出家门，一个人蹲在院门口感慨万千……

    同一天的晚上。一间光线昏暗的屋子里，62岁的陈为义一口一口地给年过八旬、因患脑血栓瘫痪卧床的老父亲喂着饭。望着父亲吃得无滋无味、没精打采的样子，陈为义十分自责：多想给老爷子做顿好吃的，可咱不会做呀！

    一顿可口的饭菜，成为这些做饭困难老人的奢求。

    当农村的年轻人选择外出务工、生活，留守在村的老人就成为困难群体，养儿防老面临现实的严峻考验。

    “人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”面对外出务工大潮下农村留守老人日常生活中的困难，国家在谋划，基层在行动。

    红泥崖村曾是市级贫困村，彼时，脱贫攻坚战正如火如荼地开展着。红泥崖村党支部书记叫张守英，她像闺女一样照顾公婆20多年，在村里传为美谈，人称“闺女书记”。郭公正、陈为义等老人的生活困难，她在入户中敏锐地捕捉到了，并开始琢磨破解之策。

    不久，在听张守英介绍了郭公正的情况后，一位爱心人士当场为老人捐款2400元，请张守英转交。送捐款的路上，张守英想，在脱贫攻坚政策的支持下，郭公正老人不缺粮不缺油，所缺的，是把粮油做成可口饭菜的能力。与此同时，村里又有一些巧媳妇因照顾家庭无法就业而未摆脱贫困。于是，一个既能让老人脱困、又能让贫困妇女脱贫的好办法在她脑海中产生了。

    “郭大爷，有人给您捐了2400元，以后还会帮助您。您看我是直接给您钱呢，还是用这些钱雇个人，给您做口好吃的饭菜呢？”

    “闺女，那敢情是雇人给做饭好呀！这样，俺爷儿俩今后可就再也不用为吃饭发愁了……”郭公正激动的话语，让张守英眼眶湿润了。

    可村里还有十来位做饭困难的老人，他们怎么办？

    于是，张守英一方面多方筹措资金，一方面紧锣密鼓地收拾出两间屋子做厨房、餐厅，请了位厨艺好的巧媳妇来做饭、搞卫生，红泥崖村的老年食堂，于2016年7月正式开张了。郭公正、陈为义们，到了饭点就来打饭，再也不用为吃饭烦恼了。每周一次香喷喷的水饺管够吃，时令蔬菜更是让他们吃出了新鲜的滋味、幸福的味道。遇到老人生病、下雨路滑，服务员还会把饭菜打好送上家门。那种一到吃饭就发愁、一顿饭连吃好几天的日子，成为过去时。

    “皮薄馅香，食堂的饺子，那叫个好吃呀。到了饭点儿就开饭，这真是以前做梦都想不到的美事！守英这闺女可算给俺们解决大难题了。”郭公正说。

    后来，村里还专门辟出4亩地，种上花生、黄豆、白菜、萝卜，以降低食堂的运营成本；买来洗衣机，帮助老人们清洗衣服、床单。吃上了热乎饭、穿上了干净衣，成为老人们的暖心事。

    由于探索出“邻里互助、居家养老、多元投入、脱贫解困”的“互助养老扶贫模式”，2018年，张守英荣获“全国脱贫攻坚奖创新奖”。

    2021年7月1日，当摆脱了绝对贫困、实现了全面小康的中国人民喜庆中国共产党成立一百周年时，红泥崖村与全国人民一道沉浸在欢乐中。这几年，经过不断摸索，红泥崖村办食堂的经验越来越成熟。再加上县民政局、乡财政、社会爱心人士、老人儿女的支持和村集体经济的壮大，红泥崖村食堂具备了为更多老年乡亲提供伙食的能力，并成立了日间照料幸福院。“七一”这天，来老年食堂打饭的老人达到近百位。那天，张守英有些激动地说：“我们国家已经打赢了脱贫攻坚战，我们村也有了很大发展，我们的食堂已经有了一定基础，可以为更多乡亲开展服务。从今天起，全村70岁以上的老人每天只交一块钱，就可以来食堂吃中午饭。再过两年，我们争取让全村60岁以上的400多位老人都来吃饭，大家说好不好？”

    “好！好！”热烈的掌声响彻红泥崖村上空。

    “捧起热饭心暖和，真心感恩共产党。”这成为近百位老人的由衷心声。

    2016年底，日照市做过这样一个统计：11.79万名建档立卡贫困人口中，60岁以上老年人占59%，高龄独居者占49.5%，无劳动能力和丧失劳动能力者占75%，因残致贫者占15%，老弱病残构成了贫困人口的主体。日照市委、市政府认识到，对这些人群来说，脱贫攻坚提供的物质保障使他们不愁吃、不愁穿，但他们自身能力的欠缺又让他们吃不舒服、穿不干净，解决好这部分困难群众的吃饭、穿衣问题，保障他们的晚年幸福，成为日照扶贫人的一项特殊任务。

    脱贫攻坚中的中国广大农村充满活力，一地的好做法很快被总结、被推广，红泥崖村聘请贫困妇女照护失能老人的“一招解双难”的做法，很快在五莲县、日照市乃至山东省得到推广。在各地的成功探索下，老年食堂、互助养老、日间照料等做法先后被写进中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》、中央一号文件，基层的智慧转变为中央的决策，发展为更广泛、更丰富的实践。

    在解决农村老年群众吃上热乎饭的过程中，日照市大力推广红泥崖村的经验，又不局限于这一个村庄的经验。

    政府主导高位推动，财政支持保障有力。日照市委、市政府将举办“长者食堂”当作实现高质量脱贫、提升群众满意度的关键举措，专门出台《关于推进“老有所养”工作的若干措施》，大力推进农村幸福院“长者食堂”建设。记者了解到，各地食堂多采用村委会、小学校等场所适度改扩建，将适老化改造元素一并融入。按照老年人口数量，食堂建筑面积在100—500平方米不等，平均投资在10万—15万元，不少食堂还与文化娱乐室、休息室、理发室、卫生室、卫生间等同步建设，满足了群众多方面的养老需求。市财政按照农村幸福院等级评定标准，对每个食堂给予3万至5万元一次性建设奖补，每年再给予5000元至1万元的运营补助，各区县也均配套出台了奖补政策。目前，全市“长者食堂”按每人每天6元以上的标准，普遍采用“5+N”或“3+1+1+N”模式，即：区县、乡镇、村集体、老人子女分别按比例承担餐费。市级还专门招录4000个乡村公益性岗位充实到农村幸福院“长者食堂”，提供后勤和居家上门服务，既解决了低收入群体家门口就业问题，巩固了脱贫攻坚成果，又减轻了村集体经济负担。

    党建引领集体领办，因地制宜因村施策。办好食堂，必须有为民情怀、集体主义精神。日照市充分发挥村“两委”班子的主观能动性，各地坚持量力而行、尽力而为，成熟一个开办一个。在运营模式上不搞“一刀切”，集体经济较好的村庄委托第三方运营，让专业的人干专业的事；集体经济薄弱村，以自营为主，低成本运行。目前，集体自营的占70.6%，第三方运营的占29.4%。在助餐方式上，也不搞“一刀切”，有条件的村庄单独配建农村幸福院“长者食堂”，暂不具备条件或没必要建设的，以中心村中央厨房配送餐的方式开展助餐服务。在饭菜标准上，还是不搞“一刀切”，以6元托底，结合物价指数和老人需求，科学制定餐费标准，提供就近、价廉的助餐服务。在助餐服务人群上，更是不搞“一刀切”，以乡镇为单位，对各年龄段老人进行统计测算和科学分析，根据各级财力和村集体收入情况，科学确定纳入助餐人员的年龄范围。

    小小食堂汇聚爱心，多元筹资开源节流。日照市积极发挥慈善基金的第三次分配作用，从“日钢基金”、地方留成的福彩公益金、“慈心一日捐”等慈善资金中专门拿出一定比例，精准扶持经济薄弱村，把钱花在“刀刃”上。此外，通过各种途径的宣传，引导爱心人士为食堂捐款捐物。如，莒县解家河村老年食堂成立一年来，已收到爱心人士捐款14万元。目前，全市累计接收部门单位、爱心企业、爱心人士捐款捐物折合人民币1760余万元，有4300余名志愿者经常参与助老服务。“摆渡爱心老年食堂”负责人腾兆敏告诉记者，这两年，每逢节假日，都会有大批志愿者打来电话，申请到附近食堂帮厨，并带来大包小包的礼物。“老年食堂成了汇聚爱心的地方，志愿者的热情远远超过当初我们的预期。有时候我们甚至得排班，以免大家扎堆。”腾兆敏说。

    老人安心子女尽责，孝老敬老蔚然成风。让老人老有所养，不仅仅是政府的工作，还是子女的责任。日照市在推进长者食堂建设中，大力开展“孝善为老助餐工程”，以弘扬孝善文化为主题，鼓励子女主动为老人“掏一点”，积极参加为老志愿服务，履行赡养义务。村级普遍设立“孝善基金”，对子女掏钱的老人予以10%到20% 的奖补。通过宣传引导，子女们对每天承担1至2元费用积极支持，这一方式不仅弥补了“长者食堂”长期运营的资金缺口，有效缓解了财政压力，而且营造了孝老敬老的浓厚氛围，也让在外工作的子女更安心。逢年过节，很多食堂都会收到子女主动送来、寄来的米面粮油、蔬菜瓜果，让长者食堂成为弘扬中华民族传统美德的载体。

    通过“财政补一点、集体筹一点、社会捐一点、子女掏一点”，日照市有效破解了老人吃上热乎饭这一难题。日照市共有2913个行政村，75岁以上农村老年人约12万人，目前已有1378个村建成农村幸福院“长者食堂”，4.1万农村老年人享受到助餐服务。2022年，日照市计划新增“长者食堂”600处，将实现农村75岁以上老年人助餐全覆盖。

    营养、可口的饭菜，不仅滋养了年迈的身体，还架起了人民群众与党和政府之间的“连心桥”，构建了农村老人居家养老的“幸福圈”，筑起了收集村情民意的“高速路”。近年来，日照市各类特殊群体排查率、登记率均达到100%，农村信访率比开办食堂前下降60%。在办食堂的过程中，村级党组织凝聚力、战斗力、号召力持续提升，干部更受群众爱戴。日照市社会满意度评价连续两年位列山东省第二位，有效提升了乡村治理成效。

    逢山开路，遇水搭桥。农村留守老人的养老难题，在新时代找到了破解之策。老人们的张张笑脸，成为小康社会的幸福图景；老人们的开心闲谈，成为乡村振兴的和谐乐章。

    （据《中国乡村振兴》）