近日，由清华大学公益慈善研究院与敦和基金会联合主办的‘清华—敦和中国高校公益慈善教育发展论坛’在北京举办。论坛汇聚了来自清华、北大、上海交大、浙大和美国印第安纳礼来家族慈善学院、西顿大学、伟谷州立大学、宾夕法尼亚大学等慈善教育领域的专家学者，以及来自中国红十字基金会、南都公益基金会等机构嘉宾。

    论坛上发布了《中国高校公益慈善教育报告2021》（以下简称《报告》），重点分享了高校公益慈善教育历程、数说中国公益专业/通识教育、发展规律总结及对未来的展望。报告全文预计将于年底正式发布。

    《报告》显示，从1998年清华大学设立NGO研究中心开始，中国公益慈善教育正蓬勃发展，基础设施不断完善，各高校相关课程建设持续优化。截至2021年11月，我国共有35所高等院校开展公益慈善专业教育，35个教育项目或培养方向涵盖了专科、本科、研究生项目不同层次，多元发展格局初现。

    《报告》指出，高校公益慈善教育历程大致分为三个阶段：1998年至2011年，属于高校公益慈善的萌芽阶段，通过研究带动教育。开设课程的高校有1998年成立的清华大学NGO研究中心，2001年第一本教材《非营利组织管理概论》问世。同时，清华大学、中国人民大学、上海交通大学、北京师范大学、北京大学等高校培养学术研究生或在MPA项目下开设非营利组织相关课程。

    2012年至2018年，属于高校公益慈善教育的起步阶段，各类专业教育项目创新不断，如2012年北京师范大学珠海分校第一个本科辅修/双学位项目；2013年第一个MPA非营利方向：中国人民大学“百人计划”双学位项目；2014年第一个MSW公益慈善方向：首都经贸大学；2014年第一个MBA公益方向：北大光华公益硕士；2014年第一个本科专业方向项目：南京工业大学浦江学院；2017年第一个职业教育项目：北京社会管理职业学院。

    2019至今，属于高校公益慈善的加速发展阶段，专业教育和通识教育系统推进：如2019年敦和基金会发起的“菡萏计划”“善识计划”；2019年华东理工大学、华中科技大学、南京大学等社会工作专业院校加入；2019年苏州大学红十字学院、2021年浙江工商大学、山东工商学院申请（公益）慈善管理专业；2021年首届清华-敦和中国高校公益慈善教育发展论坛及倡议等。

    《报告》指出，从中国高校公益慈善教育（专业教育）整体格局来看，全国有35所院校开展公益慈善相关专业教育或培养方向，涵盖专科、本科、研究生项目不同层次，多元发展格局初现。

    行业培训中，专科项目有两个，分别为北京社会管理职业学院、广东岭南职业技术学院。本科项目有10个，包括北京师范大学珠海分校、南京工业大学浦江学院、山东工商学院、深圳大学、华东师范大学等。研究生项目有23个，包括清华大学、中国人民大学、北京师范大学、南京大学、华东理工大学等。其他机构学位项目有三个，包括深圳国际公益学院、长江商学院、海南佛学院等。

    从地理分布来看，高校公益慈善专业教育项目集中在经济发达地区，有近半数集中在北京、江苏和广东。从学科基础来看，分为四类基础学科背景，并从公共管理向其他学科或独立学院拓展。从增长趋势来看，已经从起步过渡到加速时期，仅2019年以来开展公益慈善教育的院校就新增12所。此外，社会工作背景院校和独立院校表现突出，研究生项目增速明显。

    《报告》还从生源情况、师资情况、课程情况三方面做了说明。从生源情况来看，各院校项目间差异较大，平均招生规模40人，平均在校生81人，其中本科兼修项目生源较好。

    从师资情况来看，整体师资处于匮乏状态，平均参与课程的老师为10人，其中5人为校外兼职教师。从课程情况来看，61%的课程设置比较成熟，但教材资源不足，61%以讲义为主开展教学。针对本科生的课程以社会创新创业居多，其次为公益慈善导论，非营利组织管理较少。

    《报告》指出，高校慈善教育的发展规律与展望存在于“学科背景”“发展动力”“主要障碍”三个方面：学科背景，正由公共管理学科发轫向工商管理介入，再向社会工作背景发展，总体话语正在从非营利组织管理向公益慈善变迁，社会创新创业话语在通识教育中更为突出；发展动力（专业教育），以行业需求驱动和高校创新驱动为主，市场驱动乏力、政府推动缺位，目前高校创新驱动主要依赖“一把手”，在学科制度限制下创新存在“边缘效应”；主要障碍（专业教育），主要表现为受教育需求不足、教育供给动力不足、供给能力不充分。

    虽然困难与挑战摆在眼前，但《报告》也指出，我国高校慈善教育的未来也面临很多发展机会。从慈善法的出台到“第三次分配”的提出，再到《“十四五”社会组织发展规划》发布，一些列政策法规相继出台，这些都被看作高校慈善教育发展的有利条件。

    《报告》提到，高校需要与行业开展通力合作，获得行业支持非常必要：如资金、案例、实践导师、实践平台等。高校也需不断提升教育供给能力，如知识共创（教材、案例）、标准共建（课程体系）、经验共享（教学方法）等，打造高校公益慈善教育共同体，从而获取社会和政策支持，化解认知障碍和制度障碍。

    论坛上，来自国外院校的专家结合各自实践提出，高校慈善教育发展离不开基金会的长期可持续支持，高校需要稳定的捐赠来源及多元性的资金来源保证基础运作，因此多元资助方的开拓也极为重要。此外，发展学术研究的过程中需要注重应用领域，大学公益慈善教育要注重发展合作伙伴关系，并与本地慈善文化紧密结合，进而相互赋能。

    “目前中国的高校慈善课程具有跨界性、协作性、生态性、实践性、本土性等特点。”上海交通大学中国公益发展研究院院长徐家良认为，慈善知识具有塑造认知、改变态度、传播理念、影响行为、共同体营造等价值。他强调，公益慈善教育应该关注慈善领域的真问题，传授能够指导实践的真知识，培养理论专长型、实践专长型和理论实践复合型的多类型人才。

    参会各方一致认为，唯有凝聚政府、高校、社会和市场等多方力量，搭建中国公益慈善教育合作交流平台，凝聚共识、拥抱机遇，方能不断提升公益慈善教育的质量，进而成为推动中国公益慈善事业发展和社会创新的引擎。

    当天论坛上，为凝聚多方力量、搭建公益慈善教育合作交流平台，首批40家高校等机构联合发起了《关于共同推动中国高校公益慈善教育的倡议》。

    （张明敏/整理）