修订后的《中华人民共和国未成年人保护法》将于2021年6月1日起正式实施。

    5月31日，上海市政府新闻办举行新闻通气会，邀请相关负责人介绍上海未成年人工作的有关情况。

    新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》（下称“未保法”），从“家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护”六个方面构建了未成年人保护的制度体系。

    据此，今年2月，上海明确由“市未成年人保护委员会”（下称市未保委）作为全未成年人保护工作的协调机制。“市未保委”由23个部门组成，主要职责是聚焦新修订的“未保法”明确的对未成年人的“六大保护”。另外，“市未保委”下设办公室，该办公室调整设置在市民政局。

    将出台

    家庭监护能力评估地方标准

    上海市未保委副主任、市民政局局长朱勤皓介绍称，为推动“未保法”修订案的贯彻落实，上海将进一步强化未成年人的法治保障。目前，上海已启动了《上海市未成年人保护条例》的修订工作。

    同时，上海开展了针对“家庭监护状况和监护能力评估指标体系”的研究，拟制了《未成年人家庭监护能力评估指引》，作为上海地方标准向社会发布。

    上述指引从评估的目标、原则、主体、内容、流程、方法和结果使用等七个方面，为未成年人家庭监护能力评估提供统一、规范和可操作的技术依据，便于科学精准评估未成年人家庭监护能力，有关部门和机构可参考评估结果，为未成年人及其家庭提供公正、公平、合理的帮扶举措。

    据悉，该评估标准已由市场监管局审定通过，将于6月1日发布，这也是全国首个关于家庭监护能力评估方面的地方标准。

    “12355”热线

    累计接待咨询超3万人次

    在2005年，上海团市委建立了12355青少年维权服务热线，迄今已运行15年。

    上海团市委副书记丁波透露，2020年，上海12355热线累计接待咨询35724人次，招募381位专业志愿者，服务时长19111小时，处理危机个案55个；上海12355已成为全国青少年服务热线区域中心，辐射苏浙皖地区。

    根据“未保法”修订案的有关规定，上海将于6月1日起，试行开通“未成年人保护热线”，由“12345市民热线”一号对外，及时受理涉及未成年人合法权益的投诉、举报和建议。

    上海市民政局蒋蕊介绍称，届时，市民关于未成年人保护的政策法规咨询、各类侵犯未成年人合法权益的投诉举报、困境未成年人的救助保护、针对未成年人保护的意见建议等，都可拨打12345热线，相关部门将及时受理、妥善处置。

    公众反映的问题，如涉及侵害未成年人的刑事或治安案件，或涉及法院、检察院的业务，相关部门会及时移交上述司法部门处理。公众亦可直接通过110报警平台、法院或检察院的受理渠道反映。

    23个“一站式”取证

    保护专门场所

    界面新闻从新闻发布会现场了解到，近年来，上海市公安局依法严惩侵害未成年人的违法犯罪，快速查找、甄别儿童相关信息。同时，上海市检察院积推动涉及未成年人的公益诉讼，开展未成年人保护法律监督专项行动。

    5月28日，上海法院少年法庭工作办公室已正式成立，全市各中级法院和基层法院也将成立，实现了未成年人审判领导工作机制的全覆盖。

    上海市检察院副院长钱雨晴表示，去年8月，上海市检察院就与市公安局会签了“一站式”取证保护工作制度，目前已在全市建立了23个专门场所，一次性完成对未成年被害人的询问、身体检查、心理疏导等取证保护工作，实现全市覆盖。

    此外，上海检察机关还联合团市委、市青少年服务和权益保护办公室等，先后推出了社会观护、未成年人检察社会服务体系、未成年人司法社会服务工作标准等全国首创性制度，形成了未成年人司法保护社会支持体系的“上海标准”。

    大力培育儿童福利社工

    上海已初步形成一支遍布全市各领域的未成年人保护工作力量。

    朱勤皓举例称，如教育系统的校内兼职未保老师队伍，检察系统的检察官兼职法治副校长队伍，团市委系统的青少年事务社工队伍，民政系统的街镇儿童督导员、居村儿童主任队伍、妇联系统的基层妇女干部和“邻家妈妈”志愿者等。

    新修订的“未保法”正式实施后，上海将借助“市未保委”这一工作平台，紧密结合各部门工作职责，持续做好未成年人保护的工作。

    同时，上海还将指导各区政府按照有工作机制、有保护机构、有人员支撑、有经费保障、有工作网络、有法律工作者参与等“六个有”的具体要求，完善区级未成年人保护工作协调机制，抓实抓好近年来初步形成的覆盖全市的街镇儿童督导员、居村儿童主任队伍，对涉及未成年人保护事件做到早发现、早预防。

    为汇聚社会力量广泛参与未成年人保护工作，上海还将建立“未成年人保护工作专家库、社会资源库、法务资源库、专业社工库”，大力培育未成年人保护领域的儿童福利社工。

    朱勤皓表示，上海委托社会组织，为本市监护缺失、监护不当的义务教育阶段困境儿童开展“爱伴童行”家庭监护能力支持项目，共服务全市273名困境儿童。2021年，“爱伴童行”项目被纳入“市政府实事”项目，共有326名困境儿童得到关爱服务。

    （据界面新闻）