3月12日，《民政部社会组织管理局关于开展2020年度全国性社会组织评估工作的通知》对外发布。通知附件中列明了全国性行业协会商会、全国性学术类社团、全国性公益类社团、基金会（慈善组织）、社会服务机构的实地考察主要查看资料目录和评估指标。

    其中基金会（慈善组织）评估指标2020显示，在对基金会（慈善组织）进行评估时，党组织建立情况、经费来源和资金使用等8项指标将被重点考察。

    社会服务机构评估指标2020显示，在对社会服务机构进行评估时，年末净资产不低于开办资金、党组织建立情况等6项指标将被重点考察。

    无论是否参与2020年度的社会组织评估，对于基金会（慈善组织）、社会服务机构来说，了解这些评估指标和实地考察主要查看资料目录，无疑都是十分必要的。

    哪些机构不予评估？

    通知明确，2020年度全国性社会组织评估的对象是2018年12月31日前在民政部登记成立，未参加过评估或者评估等级有效期已满的全国性社会团体、基金会和社会服务机构。以及参加过评估，评估等级在有效期内且满3年的全国性社会团体、基金会和社会服务机构。

    虽然通知针对的是全国性社会组织，但通知中提出的不予评估的情形，对各级各类社会组织都具有参考价值。

    通知明确，社会团体、基金会和社会服务机构有下列情形之一的，不予评估：1.未参加2019年度检查；2.2019年度检查结论为不合格；3.2018年度和2019年度检查结论均为基本合格；4.2020年度受到有关政府部门行政处罚或行政处罚尚未执行完毕；5.正在被有关政府部门或司法机关立案调查；6.其他不符合评估条件的。

    2019年12月31日前已认定为慈善组织的社会团体、基金会和社会服务机构有下列情形之一的，不予评估：1.未履行2019年度工作报告报送义务的；2.2020年度受到有关政府部门行政处罚或行政处罚尚未执行完毕；3.正在被有关政府部门或司法机关立案调查；4.其他不符合评估条件的。

    此外，参加评估的社会组织在评估期间发生与宗旨严重背离的事件，或者其活动在社会上产生不良影响的，将取消其评估资格。

    重点考察哪些指标？

    对于参评的社会组织，主要评估哪些指标呢？

    基金会（慈善组织）评估指标2020显示，评估指标分为共分为四级，共计1000分。

    一级指标包括：基础条件60分；内部治理430分；工作绩效390分；社会评价120分。

    基础条件方面的二级指标包括法人资格20分、登记管理40分。

    内部治理方面的二级指标包括组织机构45分、党的建设65分、人力资源管理50分、档案、印章管理15分、财务资产管理255分。

    工作绩效方面的二级指标包括社会捐赠50分、规划与计划20分、公益项目255分、信息公开65分。

    社会评价方面的二级指标包括内部评价20分、公众评价30分、管理部门评价70分。

    基金会（慈善组织）评估指标2020列出了8项重点考察指标：

    1.党的建设方面，党组织建立情况15分；

    2.财务管理方面，经费来源和资金使用20分；

    3.财务管理方面，资金列入符合规定的单位账簿10分；

    4.财务管理方面，账务处理20分；

    5.财务管理方面，投资决策程序5分；

    6.财务管理方面，项目资金使用及监督10分；

    7.财务管理方面，关联交易管理10分；

    8.公益项目方面，项目内容具有公共利益属性5分。

    社会服务机构评估指标2020显示，评估指标分为共分为四级，共计1000分。

    一级指标包括：基础条件70分；内部治理450分；工作绩效360分；社会评价120分。

    基础条件方面的二级指标包括法人资格27分、登记管理43分。

    内部治理方面的二级指标包括组织机构40分、党组织65分、人力资源65分、档案印章管理25分、财务资产管理255分。

    工作绩效方面的二级指标包括业务（项目）管理75分、提供业务服务145分、诚信建设120分、特色工作20分。

    社会评价方面的二级指标包括内部评价30分、公众评价20分、管理部门评价70分。

    社会服务机构评估指标2020列出6项重点考察指标，具体包括：

    1.基础条件方面，年末净资产不低于开办资金8分；

    2.内部治理方面，党组织建立情况15分；

    3.内部治理方面，经费来源和资金使用20分；

    4.内部治理方面，账务处理40分；

    5.内部治理方面，项目支出管理15分；

    6.内部治理方面，投资管理9分。

    实地考察主要查看什么？

    通知明确，评估工作共分为四个部分：网上填报、材料准备、实地考察、等级确定。

    社会组织要按照评估指标和实地考察资料目录，认真准备资料。评估资格审核通过后，由评估机构组织评估专家进行实地考察，提出初评意见。

    那么，实地考察主要查看什么呢？

    2020基金会（慈善组织）实地考察主要查看资料目录显示，主要包括以下28项内容：

    1.基金会基本情况介绍（3000字左右）；

    2.现行章程（章程修改再提供章程核准批复；

    3.2018、2019、2020年度法人登记证书登记事项变更登记相关资料；

    4.现有理事、监事名单及备案通知书、备案表等；

    5.2018、2019、2020年度在基金会领取报酬的理事姓名、报酬金额以及有近亲属关系的理事姓名和相互关系；

    6.现有负责人（秘书长、副会长、会长）简历（理事备案表）；

    7.离退休领导干部在基金会任职、批准文件和取酬情况；

    8.监事（监事会）作用发挥情况资料；

    9.全部分支（代表）机构、专项基金设立及管理相关资料；

    10.2018、2019、2020年度理事会会议纪要；

    11.内部管理制度；

    12.基金会设立党组织的批准文件及党组织开展活动资料；

    13.现有专职工作人员花名册（含姓名、职务、学历、年龄、政治面貌、所属工作部门等）；

    14.工作人员及负责人参加业务培训资料；

    15.2018年、2019年向民政部报送的年度工作报告（复印件）；

    16.基金会发展规划；

    17.2018、2019、2020年度工作计划和总结；

    18.2018、2019、2020年度会计账薄、凭证和财务审计报告；

    19.现有专职工作人员签订劳动合同和缴纳社会保险、公积金的证明资料；

    20.基金会投资资料（投资制度、投资种类、决策程序等）；

    21.2018、2019、2020年度向理事会报告基金会财务状况资料；

    22.2018、2019、2020年度基金会与捐赠方签署的捐赠协议；

    23.2018、2019、2020年度接受的物资捐赠协议及公允价值确定资料；

    24.公益项目目录（2018、2019、2020年度所有公益项目），累计公益项目3年的支出金额，按照支出金额由大到小排列；

    25.公益项目开展有关资料（以2018、2019、2020年度为主），包括项目背景、项目方案、项目执行方选择、受助人选择、项目监督、项目效果、项目总结等资料；

    26.基金会获得政府部门表彰奖励的资料；

    27.基金会认为有必要提供的其他资料；

    28.评估组要求提供的其他资料。

    2020社会服务机构实地考察主要查看资料目录显示，主要包括以下29项：

    1.单位基本情况介绍（3000 字左右）；

    2.法人登记证、住所证明（产权证或租赁协议、无偿使用证明）；

    3.章程核准批复（单位成立后章程未作修改的不需提供）；

    4.现行章程（复印件）；

    5.近三年名称、业务范围、住所、开办资金、法定代表人、业务主管单位等变更登记情况；

    6.按规定办理备案手续（理事、监事）的相关资料；

    7.办事机构及岗位职责；

    8.党员名单、建立党组织的批准文件及党组织活动记录资料；

    9.会计人员姓名、职务、资格证书的证明资料（复印件）；

    10.工作人员花名册（含学历、职务、职称、年龄、政治面貌、专兼职及返聘情况、所属部门等）；

    11.理事及行政负责人简历;

    12.行政负责人年度考核资料；

    13.2018年和2019年向民政部门报送的年度工作报告（复印件）；

    14.2018年和2019年年度工作计划和总结；

    15.现行章程、本届理事会及行政负责人产生的会议资料；

    16.监事（监事会）履行职责的相关资料；

    17.工作人员参加培训的资料；

    18.开展的主要业务（项目）及相关资料；

    19.落实承诺服务制度、开展诚信建设的相关资料；

    20.涉及有关投诉反馈机制及服务满意度调查的资料；

    21.参与制定法律法规或向政府建言献策的资料；

    22.接受政府委托项目或购买服务的资料；

    23.参与脱贫攻坚情况和疫情防控情况的资料；

    24.工作人员签订劳动合同和缴纳社会保险、公积金的资料;

    25.2018年和2019年会计账簿、凭证及审计报告；

    26.有关宣传资料；

    27.获得表彰奖励的证明；

    28.认为有必要提供的其他资料；

    29.评估组要求提供的其他资料。