■ 本报记者 张明敏

    2月16日，《求是》杂志（2021年第4期）出版，发表一篇署名为“中共国家乡村振兴局党组”的文章《人类减贫史上的伟大奇迹》。

    这是“中共国家乡村振兴局党组”首次在中共中央机关刊《求是》杂志上发表署名文章，通过搜索引擎检索发现，国内部分媒体以“国家乡村振兴局”作为关键词为题转发了《求是》杂志文章。同时，这篇标题为《人类减贫史上的伟大奇迹》的文章同样被国务院扶贫办官网首页转载。

    文章署名透露出一个重要信息——“国家乡村振兴局”已经成立。值得一提的是，文章在总结“精准施策，攻克千年难题”经验时明确提道“广泛动员社会力量，形成脱贫攻坚合力……开展民营企业‘万企帮万村’精准扶贫行动，建设社会扶贫网，动员社会组织、公民个人积极参与”。

    社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量。近年来，社会组织通过产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等多种方式参与到脱贫攻坚中，取得了令人满意的成绩。

    中国社会组织政务服务平台的数据显示，截至目前，各级民政部门共登记社会组织超过90万个。社会组织在脱贫攻坚中的作用受到国家乡村振兴局署名文章的肯定，预示着从脱贫攻坚到乡村振兴，社会组织将大有可为。

    新机构首次

    以发文署名方式出现

    此次在《求是》杂志署名发文，是“中共国家乡村振兴局党组”在公开场合的首次亮相。2019年4月，中共中央印发了修订后的《中国共产党党组工作条例》，对于党组的解释是：党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立的领导机构，在本单位发挥领导作用，是党对非党组织实施领导的重要组织形式。

    由此可知，“中共国家乡村振兴局党组”的出现意味着“国家乡村振兴局”已经成立。

    这个新机构的出现，与当前党的中心工作密不可分。

    2020年12月28-29日，中央农村工作会议在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话强调，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

    2020年12月30日，全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，顺应“三农”工作重心历史性转移的新形势新要求，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，接续支持脱贫地区发展和群众生活改善。

    国家领导人讲话及几次会议的召开均显示出一个重要的信息，即要推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。

    “国家乡村振兴局”应运而生，无疑是实现从脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要保障。

    在一些地方，也有乡村振兴局成立的信息透露出来。

    2021年1月15日，河南省焦作市委举行新闻发布会，通报第十一届焦作市委第十三次全体会议暨市委经济工作会议相关情况。焦作市农业农村局（市扶贫办）党组书记王国建就焦作市“十三五”“十四五”时期三农和乡村振兴相关工作进行了发布。

    王国建透露，焦作市将根据上级相关工作安排，推动焦作市扶贫办的整建制改革，组建焦作市乡村振兴局。

    扶贫办与乡村振兴局

    了，与国务院扶贫办将是什么关系？这是社会各界十分关切的焦点问题。

    国务院扶贫办是国务院扶贫开发领导小组下设办公室。根据国务院扶贫办官方网站显示，该机构是国务院的议事协调机构，成立于1986年5月16日，当时称国务院贫困地区经济开发领导小组，1993年12月28日改用现名。

    国务院扶贫开发领导小组的主要任务是：1.拟定扶贫开发的法律法规、方针政策和规划；2.审定中央扶贫资金分配计划；3.组织调查研究和工作考核；4.协调解决扶贫开发工作中的重要问题；5.调查、指导全国的扶贫开发工作；6.做好扶贫开发重大战略政策措施的顶层设计。

    2020年11月23日，贵州省宣布最后9个贫困县退出贫困县序列。至此，国务院扶贫办确定的全国832个贫困县全部脱贫摘帽。

    脱贫攻坚的任务完成后，国务院扶贫办是否会发生变化？

    2021年1月4日，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华到国务院扶贫办调研强调，统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，确保工作机制和政策体系平稳过渡、有序衔接。

    目前，国务院副总理胡春华还担任国务院扶贫开发领导小组组长。

    要求国务院扶贫办“统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，确保工作机制和政策体系平稳过渡、有序衔接”是否意味着国务院扶贫办将转为“国家乡村振兴局”？

    截至发稿时，《公益时报》记者查询国务院扶贫办官网，并没有在这方面进行变化的痕迹。

    而另据2月22日《新京报》一篇未透露信源的报道显示，新设立的国家乡村振兴局确由国务院扶贫办改组而来，为国务院直属机构，其人员编制、内设机构及行政关系，与国务院扶贫办基本一致。国家乡村振兴局将成为农业农村部代管的国家局，行政级别为副部级不变。2月25日，脱贫攻坚总结表彰大会将在人民大会堂举行，会后国家乡村振兴局将正式挂牌。

    多个内设机构负责人

    陆续亮相

    据《新京报》报道表示，国家乡村振兴局的“三定”（部门职责、内设机构、人员编制）方案已初步形成。

    而随着2月18日脱贫攻坚大型政论专题片《摆脱贫困》在央视的开播，更多内设机构及其负责人接踵亮相。

    陆春生任国家乡村振兴局信息中心主任，左常升任国家乡村振兴局开发指导司司长，杨炼任国家乡村振兴局考核评估司司长，苏国霞任国家乡村振兴局综合司司长。

    不过，国家乡村振兴局的局领导尚未披露。

    原国务院扶贫办主任刘永富在《摆脱贫困》第一集中出镜，可看出其已卸任该职务；原国务院扶贫办副主任欧青平在第二集中出镜，职务变更为“国家乡村振兴局副局长”；原国务院扶贫办副主任夏更生在第三集中出镜，职务变更为“国家乡村振兴局副局长”；原国务院扶贫办副主任洪天云在第四集中出镜，职务变更为“国家乡村振兴局副局长”。

    社会组织在乡村振兴中大有可为

    在《人类减贫史上的伟大奇迹》一文中，“中共国家乡村振兴局党组”从8个方面总结了脱贫攻坚的辉煌成就：一是贫困群众生活水平显著提高；二是贫困地区基础设施显著改善；三贫困地区公共服务水平明显提升；四是贫困地区经济社会加快发展；五是贫困群众精神面貌明显变化；六是党在农村的执政基础更加巩固；七是为做好“三农”工作和实施乡村振兴战略积累了宝贵经验；八是为全球减贫事业作出重大贡献。

    文章指出，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，为实现第一个百年奋斗目标打下了坚实基础。

    文章同时强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚目标任务完成后，“三农”工作重心将实现向全面推进乡村振兴的历史性转移。

    “三农”工作重心从脱贫攻坚向乡村振兴转移后，作为脱贫攻坚重要力量的社会组织将何去何从？

    值得一提的是，社会组织的作用已经受到了“中共国家乡村振兴局党组”的肯定。

    《人类减贫史上的伟大奇迹》一文在精准扶贫“攻克千年难题”的中国经验部分中“第七点”写道，广泛动员社会力量，形成脱贫攻坚合力。发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，东部省市与中西部省份开展扶贫协作和对口支援，中央单位开展定点扶贫，军队与贫困村结对帮扶，工会、共青团、妇联、残联等持续加大帮扶力度。开展民营企业“万企帮万村”精准扶贫行动，建设社会扶贫网，动员社会组织、公民个人积极参与。

    社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，参与脱贫攻坚，既是社会组织的重要责任，又是社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的重要体现，更是社会组织发展壮大的重要舞台和现实途径。

    中国社会组织政务服务平台的数据显示，截至目前，各级民政部门共登记社会组织超过90万个。

    社会组织已经被纳入“国家乡村振兴局”的视野，在接下来的乡村振兴工作中将发挥重要作用。