■ 本报记者 王勇

    我  国有多少社团、基金会、民非？年度社会捐赠有多少？社工机构和人才队伍发展到哪一步了？养老机构能满足养老需求吗？儿童保护工作有哪些进展？

    9月8日，民政部网站发布了《2019年民政事业发展统计公报》，《公报》给出了权威数据。

    捐赠收入下降5.1%

    《公报》显示，截至2019年底，全国共有经常性社会捐赠工作站、点和慈善超市1.3万个(其中：慈善超市3528个)。全年共有1664.2万人次在民政领域提供了4326.9万小时志愿服务。全国志愿服务信息系统中汇集的注册志愿者近1.4亿人。全国备案慈善信托239个，慈善信托财产规模27.6亿元。

    捐赠收入方面，《公报》数据显示，2015年社会组织捐赠收入为610.3亿元；2016年增长到786.7亿元；2017年略有下降，为729.2亿元；2018年增长迅猛，达到919.7亿元；2019年全国社会组织捐赠收入873.2亿元，比上年下降5.1%。这是继2017年出现下降之后的又一次下降。

    社会组织

    比上年增长6.0%

    《公报》显示，社会组织总数在2019年继续增长。截至2019年底，全国共有社会组织86.6万个，比上年增长6.0%；吸纳社会各类人员就业1037.1万人，比上年增长5.8%。

    其中基金会共7585家，包含民政部登记213家，省级民政部门登记5242家，市级民政部门登记1534家，县级民政部门登记596家。

    从增长趋势来看，基金会从2015年到2019年增长率呈下降态势。2015年、2016年基金会的增长率都达到了16.2%，2017年降到13.5%，2018年为11.5%，2019年的增长率则只有7.8%。

    从是否具有公开募捐资格来看，不具有公开募捐资格的基金会一直在持续增长。2015年至2019年的数据分别为3236家、3829家、4629家、5109家、5670家。其中《慈善法》实施后的2017年增长最快，增加了800家。

    具有公开募捐资格的基金会的总量则呈现高低起伏的状态。2015年有1548家，2016年增长到1730家，2017年则降到了1678家，2018年重新增长到1925家，2019年则减少了10家，降到了1915家。这种变化是如何产生的十分值得研究。

    基金会之外，社会组织中更多的还是民非和社团。截至2019年底，我国的民办非企业单位共48.7112万家，其中绝大多数是在县级民政部门登记的，共40.5714万个。

    社会团体共有37.1638万个，其中在县级民政部门登记的近七成，达到24.8507万个。

    在社会组织数量增长的同时，民政部门对社会组织的监管也在加强。2019年全年共查处社会组织违法违规案件7142起，行政处罚6695起。

    持证社工53.4万人

    《公告》显示，2019年，全国共有7.3万人通过助理社会工作师考试，2.1万人通过社会工作师考试。

    截至2019年底，全国持证社会工作者共计53.4万人，其中社会工作师12.8万人，助理社会工作师40.5万人。

    2.5亿老人每千名

    拥有养老床位30.5张

    《公报》显示，截至2019年底，全国60周岁及以上老年人口25388万人，占总人口的18.1%，其中65周岁及以上老年人口17603万人，占总人口的12.6%。2019年，全国共支出老年人福利经费453.0亿元。

    全国共有3579.1万老年人享受老年人补贴，其中享受高龄补贴的老年人2963.0万人，享受护理补贴的老年人66.3万人，享受养老服务补贴的老年人516.3万人，享受综合老龄补贴的老年人33.5万人。

    养老机构和设施方面，《公报》显示，截至2019年底，全国共有各类养老机构和设施20.4万个，养老床位合计775.0万张，比上年增长6.6%，每千名老年人拥有养老床位30.5张。

    其中：全国共有注册登记的养老机构3.4万个，比上年增长19.9%，床位438.8万张，比上年增长15.7%；社区养老照料机构和设施6.4万个(其中社区养老照料机构8207个)，社区互助型养老设施10.1万个，共有床位336.2万张。

    2019年支出

    儿童福利经费53.9亿元

    《公报》显示，截至2019年底，全国共有孤儿23.3万人，其中社会散居孤儿16.9万人，基本生活保障平均标准1073.5元/人·月。全国共支出儿童福利经费53.9亿元，其中孤儿基本生活保障经费37.2亿元，其他儿童福利经费16.7亿元。截至2019年底，全国共有儿童督导员5.6万人，儿童主任67.5万人。

    儿童福利和救助保护服务方面，截至2019年底，全国各类民政服务机构集中养育孤儿6.4万人，基本生活保障平均标准1499.2元/人·月。全国共有注册登记的独立儿童福利和救助保护服务机构686个，床位9.9万张，年末抚养人员4.8万人。其中独立儿童福利机构484个，床位9.0万张；独立未成年人救助保护中心202个，床位0.8万张，全年共救助流浪乞讨未成年人1.8万人次。