6月以来，南方多地极端天气频发，近30个省份受到洪涝灾害影响。

    经梳理发现，针对此次洪涝灾害，除了专业的救援队伍，包括中国红十字基金会、中国扶贫基金会、壹基金在内的多家公益组织和民间志愿者团队第一时间启动了救灾响应机制，展开救援行动。采访中，多位参与救援工作的志愿者表示，此次洪水受灾面积广，社会动员力度不够，救援工作“前所未有”的艰难。

    一天300个求救电话

    6月6日，广西桂林连续发布暴雨预警的第5天。从早上6点开始，桂林蓝天救援队尾号9958的求救电话就没消停过，队长莫日华一天接了近300个求救电话。

    作为一支专业的民间救援团队，桂林蓝天救援队参与的灾害性救援工作难以计数。6月初，桂林当地气象台持续发布暴雨预警，其中不乏特大暴雨、强降雨量等警示信息。此时广西已进入主汛期前半段，过载的雨水量会在城区形成内涝。按照过往经验判断，莫日华和队友一致认为，“这段时间可能会有比较大的洪水”。队里随即进入备勤状态，准备好救援设备、对讲机及充足的食物补给等。

    电话那头，求救者持续呼叫，从桂林城区到阳朔县城，大多关于人员转移。6月6日上午10点至下午3点，暴雨如注，四层居民楼被洪水淹没了一层半，水位持续上涨，求救信息从“我家被淹了，把我带出去”变成“已经快淹到顶楼，救命”。

    莫日华紧急调度了14条皮筏艇，派出45名队员前往救援地。尽管往年汛期莫日华和队友也要参与洪水救援工作，但今年让他感觉有些特殊，“洪水和暴雨同步来，城区一下子就被淹没了”。近7年的救援经验中，此次的洪水量级是他从未遇到过的。

    6月7日凌晨，阳朔城区开始断水断电。早上8点，被困在酒店的年轻父母请求救援队前来救救自己的孩子。因停水停电，三个月大的婴儿已有数小时没有进食，饿得不停啼哭。酒店门前水深一米多，两名队员只能蹚水进入，将婴儿合力托举至肩膀带出酒店。

    强降雨也给救援带来了难度。对于旅游城市阳朔来说，酒店多临街而建，一整栋楼的民宿被洪水堵住了出口，淹没了近两层楼房的高度，救援队难以靠近。莫日华和队友只能就近转移，与受困的群众保持通讯联络，传递应急举措。

    救援力度普遍薄弱

    中国红十字基金会救灾赈济项目中心殷涛最早收到的求救信号来自江西。6月8日，江西省红十字会发来求助函件。其中提到，从6月2日至7日，江西全省10个区、64个县均遭受洪涝灾害，受灾群众超59万人，请求支援。殷涛和同事评估灾情后，向江西支援了1000个“赈济家庭箱”。

    他说，6月以来已有江西、重庆两地分别因洪涝灾害向中国红十字基金会发出物资求援。由于北京疫情防控仍未解除，殷涛和同事离京受限，只能根据发来的求助函件对受灾地进行援助。多地参与灾情救援工作的志愿者告诉记者，此次洪水灾害面积广，救援物资也难以覆盖周全。

    广西心香公益社工服务中心的李冬靖在灾情勘测时发现，距离旅游景区阳朔40余公里的荔浦市也遭受了大面积水灾，当地连续断水断电近4天。“物资严重短缺，居民的日常生活需求也很难满足。”李冬靖告诉记者，当地通讯受限、道路受损、求救信息难以发出，除了个别社工机构和爱心协会，基本没有其他外来支援。

    李冬靖说，因受灾地多，且筹集资源困难，中国扶贫基金会能够筹集到的资源非常有限，难以覆盖需求量，只能和其他省份均分，这才得以给荔浦申请了500个。

    20天仅筹款2000元

    捐款数量更能直观反映救援力度。

    6月12日，中国红十字基金会在网上发起公开募捐，募集“赈济家庭箱”及其他救援物资。基金会救灾赈济项目中心殷涛坦言，此次募集情况并不理想——链接上线20天，筹款金额仅2000多元，与目标金额60万元相差甚远。

    在殷涛的印象里，以往洪水季会针对某一受灾省份发起筹款，2000个“赈济家庭箱”、60万的目标额大多都能筹满，即使筹不满至少也能过半，“像这次进账不多的情况，确实少见。”

    无独有偶。壹基金救灾备灾部项目主任刘园月表示，此次灾情发生后，壹基金第一时间启动了响应机制，平台联合救灾伙伴在广西、贵州、广东、重庆、湖南、湖北等7省份开展了27次救灾行动，并同步在轻松公益、水滴公益、腾讯公益等多家互联网筹款平台上线筹款项目。但从各平台捐赠情况看，无论是话题传播度还是募集金额，公众整体参与度不高。刘园月分析，公众参与捐赠的意愿直接受到外界对相关事件关注程度的影响。

    一位业内人士透露，网络筹款平台的推广机制也会直接影响公众参与募捐的热情。以往机构需自筹总金额的20%才上平台推广位，如果不上推广位，大家甚至难以看到相关链接，筹款力度会大打折扣。

    除去平台推广力度的因素，殷涛认为，2020年年初至今的新冠肺炎疫情已经用去了社会大部分的捐赠热情和财力，因为疫情，大家的经济能力都受到一定影响，自筹20%的部分也不容易达成。

    国家减灾委专家委员会委员、中国水利水电科学研究院防洪减灾研究所原所长程晓陶分析，新冠肺炎疫情防控占据了大家的注意力，加上疫情后半段，各地忙于恢复经济、做疫情防控收尾工作，很难分散精力来关注洪水救援工作。

    在北京师范大学中国公益研究院院长王振耀看来，此次受灾地区比较分散，公益组织在发起募捐时，很难聚焦到一个地方，公众很难选择到底支援哪个地方。这也导致公益组织募款时社会关注度不够，社会力量难以动员起来。

    他同时表示，在救援过程中，社会组织要积极与当地政府部门合作。之后若灾情加重，在应对时政府和社会组织需要有明确的职能划分，以提高救援效率。

    中国红十字基金会救灾赈济项目中心殷涛建议，参与救援的社会组织可以提前到当地政府部门报备，说明物资存量、救援特长等，将整支队伍纳入到政府的统筹，便于统一调配，避免旱涝不均。（据《中国慈善家》）