区域公益组织喜忧参半

    此次疫情，不同省份、不同区域的执行型组织受影响的程度有所不同。中西部地区比起经济发达地区，日子尤其显得难熬。当然也有部分省份在筹款等环节优于同期水平，总之，冷暖自知，喜忧参半。

    在甘肃，由于财政资金紧张，一些原定政府购买项目正在待定中。最严重的一项福彩资金缩减了三分之一，对绝大多数靠承接政府购买服务项目的组织来说是一个巨大的挑战。云南县域城乡社区服务类和社工类社会组织，主要是社区服务类项目受影响较大，尤其高度依赖于线下活动的机构，从2月复工之后到4月，因无法开展活动就没有收入来源。在陕西，疫情发生以后很多人都愿意捐款，但即使筹到了资金，公益组织也没有办法买到物资，甚至门都出不去，所以收到捐款没有花掉反倒成了一个问题，以致于很多机构放弃了捐款。

    据业内人士观察，今年基金会释放或发包的项目也比较少，甚至有些机构会减少原定项目资金额度，比如压缩一半，原本要招聘新员工或者原本业务规模的拓展现在只能暂缓。

    “活下来”是硬道理

    通过这次抗疫行动，一些组织也在反思。疫情发生之后，社会组织总体作用不明显，更多地在做一些锦上添花的事。

    有区域性社会组织代表认为，在今后应对公共突发事件开展服务项目时，首先，一方面要衡量居民需求，找准他们的需求，回应他们的需求。另一方面要找准政府需求，只有切合这两个需求，区域性社会组织才能真正发挥作用。

    其次，机构要侧重两个能力，一是要提高机构自身专业服务能力；二要提升组织专业能力，两个能力具备之后，再结合两个需求，公益组织在应对公共突发事件的时候，可能会做得更好。

    在政府采购缩减的同时，来自企业的资助同时也会有所下降，这对公益组织提出了更严峻的挑战。对于后疫情时代寒冬的来临，大多数机构认为，两年内先生存下来再说。

    首先，经济下滑带来的不确定性，明年有可能才是寒冬期，包括政府的投入、基金会的投入。今年经济下滑会不会对明年造成一些更大的影响，也是一个很大的风险和挑战。

    其次，公益组织服务的对象大多来自于弱势群体，弱势群体本身的脆弱性，因为疫情有可能会重新返贫，面对这种情况需要更多的救助，这种救助公益组织是否能够应对？

    与此同时，草根式组织、初创型组织运营会更加困难。

    如何联动减轻负面影响？

    地域不同，挑战相似，大家的呼声却是相同的。

    首先，希望国内资助型基金会，可以盘点一下手中资源。如果今年到明年，自身资源没有特别大问题情况下，能够拿出一些非限资金，尤其一些枢纽型或省级平台型机构，去补助更多县域小机构，这是一个共同的期待。

    同时，由于今年到明年整个中央财政到地方财政，除了刚性支出之外，其他支出有可能会大量缩减。如何把社会组织的工作纳入到国家当前“六保六稳“的政策中去？比如社会组织能不能成为解决就业问题的另外一个渠道？

    此外，对公益组织自身而言。在疫情常态化之下，如何能够找到解决问题的独特办法，能不能研发出一些在新常态下的独特项目，然后再去通过众筹、企业筹款，基金会、政府的资助去筹款。这也是当前必须去思考和转型的一个推动契机。

    建立联动防御机制

    在这个过程中，政府、社会组织、企业、公众应建立一个联动防御机制。首先，在合作和联动过程中，需要放下分歧和争议，放下每家机构的小算盘，建立一个“命运共用体”的合作关系。

    从社会组织本身来讲，要聚焦好自己的服务人群，服务对象在哪里，他们的特殊需求是什么？从这次抗疫中发现，如果各社会组织有自己的服务人群数据库，即使疫情发生到不了现场，也可以随时取得联系，及时提供他们所需服务。

    在这次疫情中，真正在社区发挥作用的往往是志愿者和当地社会组织，因为他们最了解社区需求，所以，枢纽型机构赋权赋能当地社会组织这一点也很重要。

    后疫情时代，公益组织面临的困境不言而喻。然而挑战背后，社会组织同样嗅到一些新的发展空间。政府在满足普遍需求的同时，谁来满足个性化特殊需求？比如监护人缺失，老人谁来照顾？需要各种不同类别的社会组织提供特殊服务。所以，当社会需求出现空隙时，恰恰是社会组织争取政府购买特殊人群服务的时机。（据中国发展简报）

    中国发展简报/文