■ 本报记者 王勇

    自新冠肺炎暴发以来，我国掀起了捐赠热潮，以基金会、慈善会、红十字会为主的公募机构接收了大量的防疫捐赠。

    据《公益时报》记者统计，截至目前，除湖北省的公募机构之外，接收捐赠款物在1亿元以上的公募机构达到了20家。（湖北省的公募机构接收的捐赠中有很大一部分来自其他公募机构，为避免数据重复未统计。）

    那么，究竟是哪些公募机构能够取得这样的成绩，他们接受的捐赠款物是如何使用的，使用进度如何呢？

    7家基金会

    据不完全统计，募款超1亿元的基金会有7家，分别是中国红十字基金会、北京韩红爱心慈善基金会、中国华侨公益基金会、中国青少年发展基金会、中国扶贫基金会、中国人口福利基金会、中华思源工程扶贫基金会，总计接收捐赠超27亿元。

    其中，接收捐赠最多的是中国红十字基金会，达到14.697696亿元（截至2020年3月24日17时）。

    北京韩红爱心慈善基金会是7家基金会中唯一一家地方基金会，截至3月21日接收的捐赠达到3.29亿元。

    从款物的使用情况来看，主要分为三类：

    第一类是以资金拨付为主，如华侨基金会主要根据湖北等省区市疫情指挥部接收捐赠款的指定通道，按照捐赠人的意愿拨付到相关机构；中国青基会主要对接湖北省青少年发展基金会等地方青基会。

    第二类是以采购物资支援一线为主，如韩红基金会的援助，从武汉为中心逐步扩展到湖北各市县，截至3月21日，湖北省已有17个市州林区101个县区271家医疗机构收到了来自基金会的援助物资。

    截至2月26日，中华思源工程扶贫基金会已向湖北等省份发去100批包括救护车等物资。

    第三类是综合使用，如红十字基金会，其款物用途主要包括：

    1.用于防控一线医务人员等人道救助49250.52万元；2.支持承担防控救治任务的医院20436.22万元；3.为疫情防控提供物资支援（购买防控物资18361.18万元；将接收的物资运抵湖北和其他省市）；4.帮助受疫情影响的婴幼儿和孕产妇等（通过捐方指定平台申领的物资价值17620.15万元）；5.用于抗疫国际人道援助10885.73万元等五类。

    8家慈善会

    据不完全统计，募款超1亿元的慈善会有8家，分别是中华慈善总会、上海市慈善基金会，重庆、山东、江西、贵州、四川省慈善总会，总计接收捐赠超27亿元。

    接收捐赠最多的是中华慈善总会，资金方面，截至3月25日17时，共接受捐款35019.66万元；物资方面，截至3月24日17时，累计接收物资折合约7.43亿元。其中仅蒙牛集团就捐赠了价值6.68亿元的牛奶产品。

    从慈善会所在的地域来看，东部、中部、西部都有，显示出慈善会系统的整体崛起。

    从款物使用情况来看，大多数地方慈善会都以支持本省抗疫为主，兼顾支援湖北抗疫。其款物大多按照防疫指挥部的要求，拨付到市县慈善会、医院进行使用。对湖北的捐赠也多通过湖北本地的慈善会实施。

    其中比较特殊的是山东省慈善总会，其大量资金被用于支援湖北。截至3月25日，已拨付资金23165.87万元，用于支持湖北省黄冈市疫情防控工作。

    5家红十字会

    据不完全统计，募款超1亿元的红十字会有5家，分别是中国红十字总会，内蒙古、广西、贵州、浙江红十字会（省本级，非红十字会系统），总计接收捐赠13.09亿元。

    其中，中国红十字会总会接收的捐赠最多，截至2020年3月24日17时，中国红十字会总会机关接受捐赠款物55991.45万元。其用途也比较广泛，包括支持湖北医院（武汉为主）；用于其他省份疫情防控；购买防控物资；用于防控一线医务人员人道救助等。

    从地域来看，只有浙江省红十字会一家属于东部较发达地区，内蒙古、广西、贵州等都属于并不太发达的地域，这一现象值得进一步分析。

    从款物使用情况来看，大多数红十字会以支持本省防疫为主，款物主要拨付到各地红十字会和医院。

    信息发布水平提高

    此前，湖北省红十字会、武汉市红十字会等曾经因为防疫款物募集使用信息披露不够及时全面引起质疑。

    在这一背景下，中国红十字会总会工作组指导湖北省和武汉市红十字会依法依规加强捐赠款物接受使用管理，严格规范决策程序，及时准确公布捐赠款物接受使用信息。推动武汉市红十字会与市指挥部物资保障组建立捐赠物资发放清单每日通报、信息每日发布的公示机制。

    民政部发布了《慈善组织、红十字会依法规范开展疫情防控慈善募捐等活动指引》，明确提出，慈善组织、红十字会要做好捐赠款物收支情况的数据汇总和信息公开工作，及时向社会公布捐赠款物的接收分配情况，特别是重点疫情防控物资的接收分配明细，主动接受社会监督。

    在此之后，慈善组织、红十字会加大了信息披露的力度。

    从信息披露的情况来看，截至目前，这20家机构的防疫款物使用进度均较高。到账资金、物资的使用进度基本上达到了85%以上，很多都超过了90%。

    整体来看，三类机构募款与使用的信息披露频次都较高，基本上平均2天会公布一次，不少机构公布频次甚至达到了1天一次。

    其中部分机构会在官网逐日披露具体到每个捐赠者的捐赠信息和每笔支出、物资拨付的细节。

    附：20家机构防疫募款及使用细节

    一、基金会

    1.中国红十字基金会

    捐赠收入：14.69亿元以上（截至3月24日17时，接收款物146976.96万元。其中，接收资金106337.75万元，接收物资价值40639.21万元）

    捐赠支出：分批次发布中

    主要用途：第一，用于防控一线医务人员等人道救助49250.52万元；第二，支持承担防控救治任务的医院20436.22万元；第三，为疫情防控提供物资支援（购买防控物资18361.18万元;将接收的物资运抵湖北和其他省市）；第四，帮助受疫情影响的婴幼儿和孕产妇等（通过捐方指定平台申领的物资价值17620.15万元）；第五，用于抗疫国际人道援助10885.73万元等

    2.北京韩红爱心慈善基金会

    捐赠收入：3.29亿元（截至3月21日，接收来自文艺工作者、社会公众、爱心企业及机构善款共计3.29亿元）

    捐赠支出：2.53亿元

    主要用途：采购物资支持湖北医疗机构（从武汉为中心逐步扩展到湖北各市县。目前，湖北省已有17个市州林区101个县区271家医疗机构收到了来自基金会的援助物资）

    3.中国华侨公益基金会

    捐赠收入：2.5亿元以上（截至3月25日18时，共到账捐赠款人民币236,934,120.56元，美元1,958,569.57元，港币2,102,000.66元）

    捐赠支出：1.9亿元以上

    主要用途：根据湖北等省区市疫情指挥部接收捐赠款的指定通道，按照捐赠人的意愿拨付到相关机构。目前已公布十五期拨付信息。

    4.中国青少年发展基金会

    捐赠收入：2.2亿元以上（截至3月20日12时，“希望工程特别行动”累计接收资金224,461,859.22元）

    捐赠支出：1.6242亿元

    主要用途：捐赠物资由湖北省新型冠状病毒感染的肺炎防控指挥部统一调配使用，捐赠资金根据抗击疫情需要安排资助。中国青少年发展基金会、湖北省青少年发展基金会将依法依规及时公布捐赠款物接受和使用情况，接受社会监督。

    5.中国扶贫基金会

    捐赠收入：1.9亿元以上（截至2月27日，接收共计190,449,944.59元（含价值3,609,384.00元物资）的认捐资金。其中144,582,690.24元（含3,609,384.00元物资）到账）

    捐赠支出：陆续公布中

    主要用途：1.设立抗疫一线医院后援基金。截至2月27日，已联合9家捐赠单位，为18所医院设立总额6180万元的抗疫一线医院后援基金；2.医疗物资援助。截至2月27日，共计接收和采购物资总价值27,427,184.00元；3.设立疫情困难家庭援助项目和新冠肺炎疫情环卫工人援助项目等

    6.中国人口福利基金会

    捐赠收入：1.5亿元以上（截至3月24日18:00，收到社会各界捐赠款物价值总计 15801.05万元（含承诺捐赠），其中现金9798.41万元（实际到账9798.12万元），物资6002.64万元（实际到账3221.3万元）

    捐赠支出：10124.39万元，其中现金支出6903.09万元，物资支出3221.3万元

    主要用途：1.防疫物资采购；2.医务人员等资助关爱、心理援助

    7.中华思源工程扶贫基金会

    捐赠收入：1.17亿元（截至2月26日，“思源工程”为疫情防控募集1.17亿元）

    捐赠支出：截至2月26日，中华思源工程扶贫基金会已向湖北等省份发去100批物资

    主要用途：采购救护车等防疫物资支援一线

    二、慈善会系统

    1.中华慈善总会

    捐赠收入：10.93亿元（截至3月25日17时，共接收用于新冠肺炎防控捐款35019.66万元；截至3月24日17时，累计接收新冠肺炎疫情防控捐赠物资折合人民币约7.43亿元，包含正在办理海关清关的医疗防疫物资和蒙牛集团捐赠的价值6.68亿元的牛奶产品）

    （下转09版）