■ 本报记者 王勇

    10月24日，。在新闻发布会上，民政部新闻发言人、办公厅主任张卫星介绍了2019年三季度民政重点业务工作进展和四季度相关工作安排。

    据张卫星介绍，今年以来民政部处理涉及社会组织投诉举报案件线索264起，执法约谈244次，作出行政处罚4起。持续开展非法社会组织网上治理，会同有关部门关停第二批14家非法社会组织网站及新媒体账号。

    在发布会上，民政部社会救助司司长刘喜堂还介绍了民政部深化农村低保专项治理的有关情况。

    民政重点工作实现稳步推进

    据张卫星介绍，第三季度有关民政重点工作实现稳步推进。

    一是脱贫攻坚兜底保障坚实有力。印发《关于做好当前困难群众基本生活保障工作的通知》，持续推进中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，指导各地完善低保政策，依规将符合条件的贫困人口全部纳入低保范围。会同有关部门印发《关于在脱贫攻坚兜底保障中充分发挥临时救助作用的意见》。指导各地加快落实分散供养特困人员委托照料服务。深入推进农村低保专项治理工作。截至9月底，全国共有城乡低保对象4282.6万人，1-9月全国累计支出低保资金1164.7亿元，城市低保平均标准达到617元/人·月，农村低保平均标准达到5247元/人·年，分别同比增长7.4%、10.4%。截至9月底，全国共有特困人员471.4万人，1-9月累计支出特困人员救助供养资金270.6亿元，同比增长14%，实施临时救助478.8万人次。

    二是养老服务体系加快建设。经国务院同意，印发《关于进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》，进一步优化和完善了扩大养老服务供给、促进养老服务消费的政策环境。会同有关部门推进实施为期三年的特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程。落实取消养老机构设立许可的制度安排，健全事中事后监管机制，发布实施《养老护理员国家职业技能标准》，激发发展活力、加强规范管理。会同有关部门组织开展第四批居家和社区养老服务改革试点，推进普惠养老城企联动专项行动。截至9月底，全国各类养老机构3.26万个，社区养老服务机构和设施14.57万个，养老服务床位合计754.6万张。

    三是儿童福利保障不断完善。研究部署加强和改进农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作，推进“合力监护、相伴成长”关爱行动持续深入开展。会同有关部门印发《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，将父母重病、重残、服刑等事实无人抚养儿童纳入保障体系。全国25.9万孤弃儿童纳入国家生活保障，697万留守儿童有效落实监护权和关爱保护。

    四是社会组织管理规范有序。全面加强党对社会组织工作领导，持续深化行业协会商会与行政机关脱钩等改革。开通社会组织网上政务服务。会同有关部门印发《关于进一步加强违规涉企收费治理工作的通知》，开展行业协会商会等社会组织收费问题整治工作。修订《全国性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》。健全社会组织综合监管体系，今年以来处理涉及社会组织投诉举报案件线索264起，执法约谈244次，作出行政处罚4起。持续开展非法社会组织网上治理，会同有关部门关停第二批14家非法社会组织网站及新媒体账号。 

    五是基层政权建设和社区治理扎实开展。联合中央组织部举办全国城市基层党建引领基层治理培训示范班，举办第七届全国“村官大讲堂”，面向“三区三州”和民政部定点扶贫县村干部代表开展示范性培训。联合中央宣传部培训优秀社区工作者2000名，组织“最美城乡社区工作者”先进事迹报告团开展巡回宣讲，激励广大城乡社区工作者积极投身新时代城乡社区治理工作。着力推进基层群众自治，创新社区治理，健全社区服务体系。截至9月底，全国城市和农村社区综合服务设施覆盖率分别达到78.6%、46.1%。

    六是区划地名和界线管理稳慎推进。核报国务院批准江西上饶市上饶县改区、黑龙江伊春市辖区综合调整等5件市辖区调整事项，批复安徽广德、湖南邵东等6地撤县设市，推动浙江龙港撤镇设市。稳步推进《地名管理条例》修订工作，与中央广播电视总台联合筹拍《中国地名大会》节目。持续推进14条省级行政区域界线联合检查，切实加强界线管理领域风险防范化解，积极维护边界地区和谐稳定。

    七是社会事务管理服务拓展提升。指导各地全面贯彻落实党中央、国务院关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作重要决策部署。组织全国救助管理和托养机构开展自查抽查，推进安全运行。会同有关部门部署开展违法违规私建“住宅式”墓地专项整治。全国婚姻管理信息系统接入国家人口基础数据库，建国以来现存纸质婚姻登记历史档案的信息补录工作基本完成。会同有关部门印发《关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制的指导意见》，全面落实残疾人两项补贴制度，分别惠及1006万困难残疾人和1193万重度残疾人。积极推进精神障碍社区康复服务，开展康复辅助器具社区租赁服务试点，助力提升残疾人福祉。

    八是慈善事业、社会工作和志愿服务稳步开展。组织举办第六届世界互联网大会“互联网公益慈善论坛”。组织开展“中华慈善日”专题宣传活动。举办第七届中国公益慈善项目交流展示会，为深度贫困地区扶贫项目和消费扶贫产品对接慈善资金近75亿元。截至2019年9月底，全国共成立慈善信托225笔，信托合同规模23.33亿。落实社会工作专业人才支持“三区计划”任务。截至9月底，全国志愿服务信息系统中注册志愿者1.27亿人，记录志愿服务时间15.2亿小时，各类志愿服务的积极作用充分发挥。

    巩固打击整治非法社会组织成果

    张卫星表示，第四季度，民政部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九届四中全会精神和习近平总书记关于民政工作的重要指示精神以及第十四次全国民政会议部署，继续督促指导各地认真落实社会救助兜底保障政策；充分发挥临时救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用，加强分散供养特困人员照料服务；深化农村低保专项治理，集中整治农村低保领域漠视侵害群众利益问题。

    督促指导各地贯彻落实推进养老服务发展、促进养老服务消费等意见；推动养老护理员培养培训、职业技能等级认定以及规范养老护理职业行为等工作；大力推动特困供养服务设施改造提升工作，研究制定养老服务综合监管政策，建立养老机构等级评定制度。

    督促指导各地制定完善本地区事实无人抚养儿童保障政策，规范引导社会力量有序参与农村留守儿童和困境儿童关爱服务。

    持续加强社会组织党的建设和规范管理，加大对行业协会商会等社会组织违规收费行为查处力度，深入推进行业协会商会与行政机关脱钩改革，巩固打击整治非法社会组织成果，引导和动员社会组织深度参与脱贫攻坚。

    推进全国社区治理和服务创新实验区建设。

    审慎稳妥做好行政区划调整审核工作，持续深化第二次全国地名普查成果转化应用和国家地名信息库建设，深入推进地名文化宣传和保护工作。

    组织开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动；指导各地开展违法违规私建“住宅式”墓地专项整治；研究加强婚姻介绍机构监管政策措施；继续做好贫困残疾人假肢矫形器装配、辅具适配和手术康复等工作。

    组织实施全国首次高级社会工作师职业水平考试，促进慈善事业和志愿服务持续健康发展。

    年底民政部还将召开2020年全国民政工作会议，全面总结2019年民政工作，部署明年和今后一个时期的民政工作。

    清退低保对象92.8万户

    农村低保承担着脱贫攻坚兜底保障的重要职责，是解决贫中之贫、困中之困，打赢脱贫攻坚战的最后一道防线。

    2018年以来，民政部党组、驻部纪检监察组着眼于解决群众反映强烈的突出问题，着眼于为打赢民政脱贫攻坚战提供坚强纪律和作风保障，把集中整治农村低保领域突出问题作为民政扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重中之重，在全国范围内组织开展为期三年的农村低保专项治理工作，助力脱贫攻坚。

    据刘喜堂介绍，据统计，今年6月至9月，全国清退不再符合条件的低保对象92.8万户、185万人，新纳入低保对象96.5万户、185.4万人；排查重点对象463.3万户、914.4万人，其中，新纳入低保对象64.7万户、120万人，新纳入特困人员7.9万人，实施临时救助76.9万人次；地方各级民政纪检监察机构共发现或收到移交问题线索389条，其中立案160件，问责干部182人。民政部党组、驻部纪检监察组联合通报2批11起典型案件，不断释放动扶贫“奶酪”必受严惩的强烈信号。

    “总的看，通过主题教育期间的进一步聚焦和深化，农村低保专项治理成效不断彰显，‘关系保’‘人情保’‘错保’‘脱保’‘漏保’问题明显减少，农村低保环境不断净化，群众获得感不断增强，在社会上也产生了很好的反响。”刘喜堂强调。