■ 本报记者 李庆

    随着中国经济的持续发展、全民道德文化素质不断提升，中国的公益慈善事业蓬勃发展。“体育+公益”是一个新型的发展业态，体育公益的价值受到越来越多人的关注。

    体育公益是公益范畴中一个独特的分支，研究体育公益不仅能更好地整合资源、发挥价值，还能推动社会公益事业的进步，促进社会的全面发展。

    为此，2019年9月9日，清华大学体育产业发展研究中心联合基金会中心网，共同发布了《2018中国体育公益白皮书》，旨在让更多人支持和关注体育公益。

    74家基金会净资产31亿元

    据基金会中心网统计数据显示，截至2019年3月6日，全国一共有7201家基金会，其中的体育基金会有74家，仅占全国基金会总数的1%。

    1986年10月30日，第一家体育基金会——四川省发展职工体育基金会成立以来，体育基金会数量保持缓慢增加；在2010年前的24年间，保持每年平均增长1家；2010年后的9年间，每年平均增长5家。

    根据基金会中心网收录的数据，自2009年度开始至2017年度，体育基金会共开展的项目数为1697个，9年共计项目收入20.8亿元，项目支出30亿元。其中涉及体育活动领域的项目覆盖类型包括体育活动、体育设施建设、体育人才培养和运动员支持等。

    按照基金会创立和管理类型进行划分，第一类系统型体育基金会，是由政府或体育主管部门发起成立和管理的体育类基金会，如中华全国体育基金会、北京市体育基金会，此类数量最多有34家；第二类是个人背景体育基金会，是由相关法人、自然人发起创立但独立于出资人运营管理的基金会，如浙江省陈伯滔体育基金会、广西李宁基金会等，目前有25家；第三类是企业型体育基金会，是由企业发起创办，提供运营资金并且由企业直接参与运营管理的基金会，如江苏捷安特自行车文体基金会、深圳市转动热情自行车体育基金会等，目前有９家；此外，其它类型的体育基金会有６家。

    按照基金会成立的注册地域划分，目前有25个省、自治区、直辖市（包含民政部）有体育基金会。相比而言，经济发达、重视体育运动的省，体育基金会数量较多，广东省的体育基金会有18家，数量居全国第一，其次是浙江和北京，都是６家。此外，在民政部注册的体育基金会有５家，包括中华全国体育基金会、中国关心下一代健康体育基金会等。

    报告显示，体育基金会2010年的净资产为16亿元，经过7年的发展，截至2017年12月31日，净资产总额达31亿元人民币，净资产年均增长率为10%。

    2010年年度捐赠收入为3.8亿元，公益支出近3亿元，2017年度总捐赠收入近11亿元，公益支出近12亿元，捐赠收入年均增长率为23%，公益支出年均增长率为41%。

    自2010年起，体育基金会捐赠收入整体呈上涨趋势，在2011年、2013年略有下滑；捐赠支出整体也呈上涨趋势，但在2011年、2015年略有下滑。

    在其他收入方面，据报告显示，2010年体育基金会的投资收入为1281.4万元，政府补助收入为5263.6万元；2012年投资收入为1663.8万元，政府补助收入仅469.6万元；在2013年实现了最好的收入状态，投资收入为4220.4万元，政府补助收入为3284万元；2017年，投资收入为3157.3万元，政府补助收入为1470.8万元。

    由此不难看出，自2010年起，虽然体育基金会的总收入逐步呈上涨趋势。但其中投资收入和政府补助收入的比例变化起伏不定。

    体育设施建设最受青睐

    报告中对体育公益活动进行了分类，大体分为六类。

    第一类为体育设施建设，这一类包含体育设施、体育器材、体育用品的配套和支持等。这类捐赠是最基本的物质支持的方式，也是企业在进行体育公益活动中更愿意采用的方式。这种方式不仅履行了自己的社会义务，也扩展了企业在受惠人群和非受惠人群中的知名度，树立良好的企业形象。

    第二类为体育文化宣传，主要目的在于推广体育文化，弘扬体育精神，鼓励更多的人参与体育运动。体育文化宣传类综合各项的数量相对较多，达到较为均衡的状态。

    第三类为体育人才培养，主要是培养运动员、裁判员、经纪人等，也包括体育后备人才、特别是青少年运动员的培养。这类的活动场次和媒体报道量最多，说明对体育人才的培养受到了社会各界的重视。

    人才是企业不可或缺的中坚力量，也是社会向前发展的重要基石，体育人才培养类的活动场次和媒体报道量都是最多的，企业非常重视培养专业技术人才，培训范围小而精，参与活动的人员都是特定技能人才，社会加强对专业人才的培养是一个良好的趋势。

    第四类是运动员支持类，是对生活困难、患有重大疾病等情况的运动员进行帮助和扶持。运动员支持类的各项占比数量都是最少，活动人数甚至不足１％，说明运动员支持这一体育公益活动的方式还未普及，有待加强。社会对退役运动员、生活困难、患有重大疾病等情况的运动员的关注度较低，应加强对他们的关怀和支持，做好安抚工作。

    第五类是特殊群体类，主要是通过举办体育活动、体育赛事等形式，募集资金或物品，实现对需要引起重要或是患有重大疾病等人群的帮助和支持。

    报告显示，特殊群体支持类的企业数量达到了五分之一，虽然企业重视社会上的特殊群体,但体育公益活动中举办的活动次数、活动的参与人数和媒体报道量都不高，应该创新活动方式和宣传方式，吸引更多的人群参与活动，提高曝光度。应加强社会对特殊群体的关注度，帮助他们渡过难关。

    第六类为转移捐赠类，主要是通过线下或线上的体育活动，实现捐赠，包括环保、爱心救助等方面的支持。

    转移捐赠类的活动方式是随着互联网技术的发展而产生的，实现线上线下的交互，因其操作方便、支持范围广而受到群众的喜爱，参与度非常高，达到了活动人数的一半，且媒体报道也较多。由此说明该方式能广泛、便捷地调动人们参与的主动性、积极性，需要更好地利用它进行体育公益活动。

    到了现阶段，大多数互联网企业和相关的公益机构参与了这类活动，应该调动其它类型的企业积极参与。

    面临内外部挑战

    报告显示，我国体育公益在发展中也面临着不断的挑战，主要体现在内部和外部两方面。

    在内部方面主要是我国体育公益事业起步较晚，公益组织公信力和独立性有待提升，公益组织管理效率较低，也缺乏充足的资金来源。

    在外部方面：首先，政策和法律保障不健全。尚无一套完整的法律体系和优惠的政策服务措施，无法保障体育公益活动的整体实施，以体育志愿服务为例，目前我国还没有形成完整的法律体系，无法有效地保护体育公益志愿者的合法权利？这会极大地影响体育志愿者的参与热情。国家没有专门为体育公益组织提供更多优惠政策，国内也尚未形成相关领域的法条规范。

    其次，区域经济发展差异大。在我国，体育公益资源分布不均，尚未实现公共服务的均等化。在经济发达城市，各种形式的体育公益活动相继开展，参与人群多，惠及面广，起到了良好的示范作用。而一般的中小型城市，由于经济实力较为落后、人们的公益意识和健康观念受到限制，体育公益活动开展的形式少、频率低。在偏远、落后的农村地区，经济条件和地理环境更是不足，体育基础设施急需完善和改进，体育文化也需要被进一步普及。

    最后，社会关注度较低。目前我国的公益组织数量不断增加，截止到2017年，我国的社会组织总数量已达到801，083个，其中，基金会6,322个，社会团体373,194个，民办非企业单位421,567个（《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告（2018）》）。如此体量的公益组织规模，每年举办大大小小的公益活动，但社会中的大多数人对公益活动的关注度并不高。新媒体时代，公益活动在社交平台也未形成广泛的社会关注度。