■ 刘海燕

    教育的发展、继承和创新同样重要，中国古代教育遗留的宝藏异常丰富，其中具有鲜明特色的书院的教育经验，特别值得引起我们的重视和借鉴。古代书院产生于五代时期，历经元、明、清，其由盛而衰，曲折发展的历史为后人提供了研究和借鉴的宝贵资料。目前，我国许多历史悠久的中小学甚至高等院校，都是由书院演化而来的，具有一千多年历史的书院制度，无论是成功或失误，其经验都是很有价值的。

    古代书院的学田制

    教育经费的筹措始终是关键，充足的经费使得学校得以维系发展的，不仅国内如此，国外也如此。曾担任加利福尼亚大学的伯克利分校校长田长霖教授曾指出，社会民主化程度愈高，筹措大学办学经费的任务就愈益艰巨。也就是说要使高等教育获得使社会和公众完全满意的发展，集资、敛财，越来越具有技巧性和挑战性。

    在集资养学方面，中国古代书院有着很独特的经验。经费是维系书院生存与发展的经济基础，在农业封建社会中，它的主要表现形式是“学田制”可以说是古代书院在集资养学方面的一大创举。

    东佳书堂是目前有记载的最早书院学田，南唐徐锴《陈氏书堂记》中说：“（东佳）为书楼，堂庑数十间，聚书数千卷，四二十顷，以为游学之资。”这二十顷田，虽未冠以“学田”之名，但确有“学田”之实。中国在封建社会时的支柱就是小农经济，那个时候的经济来源就是农业，大凡一个书院的开办，置学田是其首要任务，学田落实了，书院才有稳定的财源。娄性在《白鹿洞学田记》中说：“书院不可无田，无田是无院也”，“院有田则士集，而讲道者千载一时;院无田则士难以集，院随以废。”可见学田的作用之重要。朱熹在兴复白鹿洞书院时就很注意学田的建设，认为这是维持书院的“久远之计”。他制定了购置的计划，筹集了一部分购置田地的资金。

    许多书院都有自己的学田，据洪迈《容斋随笔》所载，南唐时庐山国学曾置学田数十顷，收取田租以支付学校的各项开支。书院学田数量是随书院大小而不很均等的，万历3年（1575年）白鹿洞书院有田二三百亩，岳麓书院在嘉庆19年（1540年）则有学田2222.9亩。

    学田的来源

    一是私家捐赠；二是地方政府划拨；三是皇帝的所谓御赐。在三种渠道中，私人捐赠尤为突出。由于传统的书院，大多数由私人所创，而为书院设置学田，是创建书院的连带工作。我们可以说，民众的捐助，是书院学田中最基本来源。官府的划拨，往往有赖于主政者个人的喜好和意愿，也就难免有“或作或辍”之弊，而民众的捐助，是书院学田最持久、最稳定的来源。书院从民间集资，或由个人出资，或由家族筹集，亦有由地方公众等集钱银、田地和房屋的，其中也有是由地方官史带头倡捐的。

    在中国现存的地方志或专门的书院志中，记载土地和银两的捐赠事例非常多。不仅除地方官绅、富庶人家，家境一般的普通百姓也有捐赠，当然，捐赠通常是有组织的。西北地区方志中有一则有趣的记载：一位县太爷上任后，为兴建书院，曾连续三天宴请地方土绅，直到他们愿掏腰包为止。有的地方官员带头兴学，将自己的部分信奉甚至变卖夫人的首饰钗簪捐献出来。

    学田收入的管理

    书院是一个教育机构，但又不是完全意义的纯消费性的机构，又是一个兼有经营性质的经济实体。书院本身的经济活动，是维持书院生存的必要手段。书院经费的经常维持是依靠学田，学田出租便是书院最主要的经营活动。学田出租的形式各地是不一样的，各个时期也不一样的。清代岳麓书院的学田大都“登载在书院户头之下，但书院并不直接经营，一般来讲，学田都分散在各地，如宁乡县有三处，计250亩，长沙县19处计552亩等。租谷由各官府代为‘经理’授受，由善化县碾成米后连同每个月的膏火银一起发放到书院”。这是一种间接经营。清代白鹿洞书院学田租佃的情况则是另外二种形式，其一是把他们直接租给佃户，第二，由二地主承佃转租，实际上第二种人租佃了学田的90%左右。从岳麓书院和白鹿洞书院的经营情况看，它们的学田都不是直接经营的，而是间接经营的，前者依靠官府，后者主要靠二地主的承佃转租，这种做法的原因虽各有异，但怕麻烦，“儒士不善理财”可能是其共同的原因。

    公众兴办的书院中，一般都会推举若干经理人员轮流值年负责，掌管办学经费，修缮院舍，购置器具，聘任山长，并与山长共同商办书院大事。很多书院吸收年长学徒参加书院管理，担任堂长、斋长、管干、经长、引赞等职事，管理风纪、经济、迎宾、祭祀图书、作息等事务。有时学徒还参与了书院志的编校、院田的清查、田租的征收工作。公众代表负责管理，既能反映地方公众的要求，亦可发挥其办学积极性，对书院资金筹集、院舍建设、院产保管，学徒教育都能起作用。这种管理方式也使书院组织比较紧凑简单，教学行政人员很少，例如，白鹿洞书院通常就只把管理人员维持在15人左右。这种简单的机构，比较容易节省人力、物力、财力。一般行政费用开支较少，而学生参加管理，既实行了民主管理，也让学生得到一些津贴，以改善生活。

    学田的收入有的用来修复或扩大旧书院，有的甚至用来新建书院，余者存入钱庄生息，供师生膏火、奖励及其它开支。有的书院学田（如岳麓书院）包括若干种类，如供书院吃的叫“食田”，供祭祀用的叫“祭田”，有的院长专门设有“食米田”。此外还有奖赏田、旅资田等，但不一定专款专用。

    在集资养学方面最成功的范例之一是岳麓书院，它自北宋开宝9年（公元976年）创建以来，一直是全国著名的书院之一。它拥有从岳麓山脚到湘江边广阔而肥沃的学田，整个岳麓山实际上属于它的管辖。这种情况一直延续到书院改学堂后的20世纪50年代，而此前租种书院学田的农民，在新中国建立后才脱离与书院的关系。据《岳麓书院志》等资料记载，该院宋代有学田50顷；明代有学田222.9亩;另有水塘，湖坝等41处，以及可供出租的许多屋基、茶园等；清代也还有学田1595.5亩，另有数千两白银存商生息。上述资料还说明，当时90%以上的收入都用于教学，行政管理开支不及l0%。

    对民办学校的启示

    书院经济得到社会各阶层的长期关注与支撑，学田的来源渠道多元；学田的经营多样合理，地方官员以身作则关心学田的置办，监督学田收入的使用；书院机构简单，行政开支较少；学田经费收支条文明晰，便于监督。书院学田制的这些成功做法，是值得我们认真研究与整理的，对于目前我国举步为艰的民办教育尤其具有借鉴意义。

    首先，民办学校应该给自己正确定位。所谓“民办”，即社会力量办学，它的优势是办学方式多样化和可选择性。体现在专业设置、教师聘任、招生就业、课程教学、教学基本建设等方面比较灵活，适应性社会需求，既能充分利用社会资源又能满足人们对教育的多元化的需求。

    其次，民办教育应该树立“成本”和“效益”观念，积极推进教育产业，成为多种渠道筹措教育经费的典范。目前我国民办学校经费来源主要有三部分：学费收入；社会捐资、投资、集资；政府补贴等。学费作为民办学校的主要经费来源是个正常现象，然而目前多数民办学校所收的学费只能满足日常经费支出，不能形成自我积累和自我发展的能力。因而社会捐资、投资、集资就非常有必要。例如可以由企业投资办学，采取基金制，即企业建立教育发展基金，支持学校办学；有的是建立教育产业集团，企业直接进入教育领域，产学合作，“以产养学”，进而“以学养学”。股份制学校则有效利用了社会闲散资金，调动社会各方面关心教育、投资教育的积极性。民办高校应该树立“大教育”观，充分利用社会上一切可以利用的教育资源来为教育服务，优化教育资源配置，减少教育成本，提高办学效益，使教育步入良性循环。

    最后，从长远来说，政府对民办学校，应该是民办公助。政府对民办学校的资助主要通过对学校在税收等方面的优惠政策。政府要加强对民办学校的财务的监管，调控资金流向，提高民办教育经费使用效益。政府部门应充分利用中介组织的作用，对民办学校进行分等评估，颁发质量合格证书和学校认可资格证书，并实行不同等级不同收费办法以鼓励民办学校提高办学水平。同时选取部分有较强办学实力、有较强办学特色、有较大影响的民办高校，通过政府拨款扶助，鼓励他们发展。

    （据《科技创新导报》）