■ 本报记者 王勇

    8月初，市场监管总局、民政部等七部委发布《关于进一步加强违规涉企收费治理工作的通知》，要求按照“依法依规、公开透明、系统清理、健全机制”的原则，进一步加强违规涉企收费治理。

    8月15日，民政部社会组织管理局副局长廖鸿在答记者问时表示，清理规范行业协会商会涉企收费问题，是涉企收费治理工作的重要内容之一，也是民政部门落实党中央国务院部署、参与涉企收费治理的重点任务。

    民政部将着重围绕四个方面持续发力，保持对行业协会商会收费管理的高压态势。

    规范行业协会商会涉企收费

    《通知》指出，党中央、国务院高度重视涉企收费治理工作，近几年来部署出台了一系列政策举措，违规收费明显减少，取得积极成效。

    但是，一些地方、一些部门及其下属单位、商业银行分支机构、行业协会、中介机构等，仍然存在违规收费问题，影响简政降费政策落实和营商环境优化，损害了企业正当利益。

    为确保党中央、国务院有关决策部署贯彻到位，确保更大规模减税降费政策效果，防止出现冲抵效应，要按照“依法依规、公开透明、系统清理、健全机制”的原则，进一步加强违规涉企收费治理。

    《通知》要求加强随机抽查和典型案例曝光。市场监管总局、银保监会、民政部、国资委结合各部门、各商业银行自查自纠情况，对政府部门及其下属单位,商业银行分支机构，行业协会，以及企业反映问题较多的其他领域进行随机抽查，重点抽查小微企业收费减免政策落实情况。对抽查发现的典型案例予以严肃查处并公开曝光。

    开展自查自纠

    据廖鸿介绍，党中央、国务院对涉企收费治理工作作出一系列部署安排以来，民政部全面排查和梳理部机关、直属单位及直管社会组织各类涉企收费事项，对不合规、不合理的一律取消，并要求各单位通过降低收费标准等措施最大限度减轻企业负担。

    民政部将行业协会商会收费作为整治工作重点，通过网站、报刊、微信、短信、培训、会议等多种形式，广泛宣讲政策；进一步畅通投诉举报渠道，鼓励社会监督；在全国性行业协会商会抽查审计、等级评估、年度检查等工作中，将涉企收费问题作为监管重点，加强日常监管；严肃查办违规收费的协会商会，对部分协会商会乱收费行为公开通报批评。

    民政部还联合发展改革委等部门，组织行业协会商会在机构、职能、资产财务、人员、党建、外事等方面与行政机关进行分离和规范，切断协会商会与行政机关的利益链条。

    同时，会同市场监管总局、发展改革委、财政部、国资委等部门对行业协会商会收费情况进行专项检查，对各地工作情况进行调研和指导，推动各地将清理规范行业协会商会涉企收费工作落到实处。

    保持高压态势

    目前，清理规范行业协会商会涉企收费工作取得了阶段性重要进展，整体上看协会商会涉企收费日益规范，但仍存在一些重复、偏高和过度收费等问题，还有的协会商会甚至顶风违规收费，再加上乱收费问题容易回潮和反弹，需要常抓不懈、久久为功。

    为此，廖鸿表示，民政部将着重围绕以下几方面持续发力，保持对行业协会商会收费管理的高压态势：

    一是进一步构建行业协会商会收费长效治理机制。日前，民政部会同发展改革委、市场监管总局、财政部、国资委等部门，对行业协会商会收费问题进行了深入调查研究，全面检视了乱收费问题所在。下一步将根据调研情况，研提进一步加强和改进行业协会商会收费管理的意见，构建治理协会商会乱收费的长效管理制度和措施意见。

    二是进一步推进脱钩改革，切断行业协会商会与行政机关利益链条。今年6月，经党中央、国务院批准，发展改革委、民政部等十部委联合印发了《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》，要求全面推开行业协会商会脱钩改革。民政部将会同发展改革委等部门，积极稳妥推开行业协会商会全面脱钩改革，从源头上解决行业协会商会依托行政权力和行政职能乱收费等问题。

    三是进一步加大对协会商会违规收费的查处力度。在年度检查、变更登记、换届审查、等级评估、抽查审计等日常管理中，重点关注协会商会收费情况，对强制收费、强制培训、强制入会、妨碍退会、乱发证书、借评比达标表彰收费等行为进行重点整治。继续加大对违规收费的查处力度，对发现的乱收费行为实行“零容忍”，通过行政处罚、信用惩戒、责令整改、清退违规收费等多种方式依法进行查处，并加大公开曝光力度。

    四是进一步打击非法社会组织，防止“李鬼”非法敛财。目前来看，合法登记的行业协会商会收费已日益规范，但一些“离岸社团”、“山寨社团”仍在假冒各种行业协会商会名义向企业非法敛财，既增加了企业负担，又扰乱了合法登记行业协会商会正常发展秩序。对此，民政部下一步将持续加大对非法社会组织的打击整治力度，切实防止“李鬼”非法敛财。

    加大整治和查处力度

    清理规范行业协会商会涉企收费工作不仅是民政部的重要任务，也是全国各级民政部门的重要任务。

    廖鸿表示，各级民政部门要加强组织领导，做好统筹协调，持续规范协会商会涉企收费行为，不断减轻相关企业负担，逐步营造“不敢乱收费”、“不能乱收费”、“不想乱收费”的政策环境和工作氛围。

    一要认真学习习近平总书记和李克强总理重要讲话要求和批示精神，深入领会和贯彻党中央、国务院有关部署，进一步提高政治站位，切实增强狠抓涉企收费治理工作的自觉性和主动性。

    二要做好政策的宣传引导，推动协会商会主动规范收费行为，确保不违规收费、不强制收费，努力降低收费标准和收费金额，关上“乱收费”的“旁门”，打开规范收费的“正门”；鼓励引导协会商会进一步提高服务的专业化、有效化和多样化，提升服务的“含金量”。

    三要加大对违规收费行为的整治和查处力度，重点查处企业反映强烈的只收费不服务、总会和分支（代表）机构多头重复收费、强制入会收取会费、借评比达标表彰“卖牌子”收费、强制会员订购有关产品或刊物、利用政府名义或政府委托事项乱收费等行为，对顶风违规收费的，严惩不贷。

    四要严格登记审查，严把登记入口关，防止相近相似行业协会商会数量过多，减少企业重复、多头缴费负担。

    五要全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革，认真贯彻落实《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》，按照脱钩改革进度安排，全面保质按时完成脱钩改革任务。

    六要加大对非法社会组织的打击整治力度，重点打击假冒各种行业协会商会向企业敛财的非法社会组织，防止劣币驱逐良币。

    七要加大对行业协会商会的扶持力度，推动政府购买服务和税收减免等扶持政策落地，激励行业协会商会履行社会责任。

    八要加强行业协会商会诚信自律建设，引导行业协会商会建立健全法人治理结构和运行机制，完善财务管理制度，健全内部监督机制，提升专业化、法治化水平。