■ 本报记者 李庆 张明敏

    “3·30凉山森林火灾”发生后，多家社会组织展开积极行动，在民政部指定的互联网公开募捐信息平台上发起筹款为“3·30救火英雄”募捐，善款用于慰问英雄家属及提升当地防减灾能力。

    根据《公益时报》记者统计，截至5月7日17时，针对“3·30凉山森林火灾”英雄募捐，共有7家社会组织（深圳壹基金公益基金会、四川省红十字基金会、北京平澜公益基金会、中国少年儿童文化艺术基金会、中华思源工程扶贫基金会、深圳市建辉慈善基金会、中国妇女发展基金会）在民政部指定的20家公开募捐信息平台中的7家（腾讯公益、善源公益、水滴公益、轻松公益、阿里巴巴公益、蚂蚁金服、帮帮公益）平台上发起11个募款项目。按已筹款结束和未筹款结束来计算，计划募款额为15750851元，已募款14827320.58元。

    7家机构上线11个项目

    腾讯公益平台上共有4家机构发起筹款项目。

    中国少年儿童文化艺术基金会发起的“关爱消防员烈士家属”筹款项目，筹款目标945000元，已筹款948327.77元，目标达成。

    深圳壹基金公益基金会发起的“壹家人守护‘逆行者’”筹款项目，筹款目标2085851元，已筹款2085850.79元，目标完成99%。

    成都市慈善总会提供公募资质支持、深圳市建辉慈善基金会发起的“致敬森林扑火英雄”筹款项目，筹款目标500000元，已筹款517482.62元，目标达成。

    中国社会福利基金会提供公募资质支持、北京平澜公益基金会发起的“山火肆虐，紧急救助”筹款项目，筹款目标2000000元，已筹款1594112.14元，目标完成79%。

    蚂蚁金服平台上共有2家机构发起筹款，分别是深圳壹基金公益基金会发起的“木里山火，社区防护”项目，筹款目标500000元，已筹款500014.49元，目标达成。中国妇女发展基金会发起的“凉山火灾心理援助”项目，筹款目标500000元，已筹款500059.29元，目标达成。

    水滴公益平台上有1家机构发起筹款，四川省红十字基金会发起“紧急支援四川凉山森林火灾”筹款项目，筹款目标3000000元，已筹款3045612元，目标达成。

    轻松公益平台上有1家机构发起筹款，深圳壹基金公益基金会发起“凉山森林大火壹起转发支援前线”筹款项目，筹款目标4500000元，已筹款4510412元，目标达成。

    善源公益平台上有1家机构发起筹款，深圳壹基金公益基金会发起“壹家人支援凉山大火”项目，筹款目标200000元，已筹款304886.48元，目标达成。

    帮帮公益平台上有1家机构发起筹款，中华思源工程扶贫基金会发起“致敬牺牲的扑火英雄”项目，筹款目标720000元，已筹款48685元，目标完成6.76%。

    阿里巴巴公益平台有1家机构发起募款，深圳壹基金公益基金会发起“紧急救助凉山大火”项目，筹款目标为800000元，已筹款771878元，目标达成。

    善款用途“英雄抚恤”居首

    森林大火带来的不只是生态损失，更会对救援人员、林区周边城镇和人民的生命财产安全造成严重威胁，防灾减灾对于当地社区居民来说非常重要。

    《公益时报》记者通过查阅7家平台发布的11个募款项目发现，此次筹集的善款主要用于英雄家属关怀与帮扶，其次用于当地及周边地区开展防灾减灾教育，提升社区、学校应对灾害的能力。

    中国少年儿童文化艺术基金会为牺牲的30名扑火队员给予每名30000元的抚恤金。

    深圳壹基金公益基金会在政府部门的支持下，为30名英雄家庭给予每家69528元的关怀与帮扶费用。

    中华思源公益基金会慰问遇难消防员及地方救火人员家属，凉山及山西火灾救灾遇难英雄36人，每位英雄家属抚慰金20000元。

    深圳市建辉慈善基金会慰问遇难的消防指战员及地方扑火人员家属，慰问20户遇难扑火家庭，每户平均5500元。

    北京平澜公益基金会的善款执行方向除了向全国范围内受火灾影响的民众救助外，还计划用600000元来培育社区灾害响应人，进行防灾教育;为山火多发区内的乡村社区培育灾害响应人，开展山区安全防范教育。

    30名英雄家属获善款平均分配

    4月1日21时40分，四川省红十字基金会在民政部指定的20家公开募捐信息平台之一的水滴公益上发起“紧急支援四川凉山森林火灾”募捐项目，为牺牲的30位英雄家属募款，募捐额度300万元。最终，该项目获捐善款为3040911元。

    善款募集存在根本性原则，即需要尊重捐赠人意愿。

    四川省红十字基金会副秘书长张常青对《公益时报》记者表示：“第一，灾情发生后，出现重大人员伤亡，全国人民心情沉重。公众对于英雄有着敬仰之情，为英雄家人募集善款以此来告慰英雄是社会组织的责任。”

    然而，张常青表示：“此次为英雄募款的所有善款3040911元，不会提取任何项目管理费用，全部捐赠给了四川省凉山州红十字会，将以慰问费的形式全部平均分配给30名英雄的家属。”

    这一说法得到了受赠方四川省凉山州红十字会的证实。

    四川省凉山州红十字会常务副会长方虹对《公益时报》记者表示：“基金会捐赠的善款，我们已全额收到，不会提取任何项目管理费用，这笔善款将在凉山州政府的统一安排下，平均发放给30名救火英雄家属。”

    据稍早前《公益时报》记者报道，4月3日下午16点，所有善款已悉数通过对公账户转至凉山州红十字会，将全部用于在木里火灾中牺牲英雄的家属慰问，具体由四川省凉山州红十字会执行。

    截至记者发稿时，四川省红十字基金会在水滴公益平台上发起的筹款页面中，善款的执行计划说明图片显示已作废，并表示本次筹集所有善款将全部用于四川凉山火灾牺牲英雄家属慰问金。

    据了解，四川省凉山州相关机构接受救火英雄社会捐赠的截止日期为4月16日。之后，凉山州红十字会将遵照捐赠人意愿，按照程序，会同相关部门做好此次凉山救火英雄募集善款的发放工作。

    募款额低于1000元将捐赠给同类型项目

    《公益时报》记者看到，一些基金会在募款项目的陈述中表示，本项目的“最低可执行金额”为1000元，如果低于这一数值捐赠方向将变为其他同类型项目。

    中华思源工程扶贫基金会在善款使用预案中说明，本项目“最低可执行金额”为1000元，若最终所募善款少于“最低可执行金额”，善款的变更使用方向为捐赠给本会同类型的“善举的力量”项目中，向行善者致敬。

    深圳市建辉慈善基金会在善款使用预案中说明，本项目“最低可执行金额”为1000元，若最终所募善款少于“最低可执行金额”，善款的变更使用方向为捐赠给同类型项目用于支持困境中的行善者。

    北京师范大学中国公益研究院慈善研究中心主任葛均泊对《公益时报》记者表示：“从项目管理效率和效果角度考虑，此种情况可以理解。”

    葛均泊说：“在项目筹款时设定最低执行额较为普遍，而且最低执行额度通常设置的较低，如果确实出现筹款未达到最低执行额度的情况，一方面，继续执行救助的成本可能会比较高，甚至出现救助成本高于救助金额的情况;另一方面，低于最低执行额度的救助资金通常也难以对救助对象形成实质性的帮助。所以通常会提前约定好善款变更使用方向。”

    根据《慈善法》第五十五条规定，慈善组织确需变更募捐方案规定的捐赠财产用途的，应当报民政部门备案；确需变更捐赠协议约定的捐赠财产用途的，应当征得捐赠人同意。

    “约定‘最低可执行金额’本身可以作为募捐方案的一部分一起向民政部门提前报备，在网络平台上募捐时也会明示，在此情况下公众捐款相当于认可了这一条款。慈善组织可以将剩余财产用于目的相同或者相近的其他慈善项目，并向社会公开。”葛均泊表示。

    链接

    2019年3月30日18时许，四川省凉山州木里县雅砻江镇发生森林火灾。31日下午，四川森林消防总队凉山州支队指战员和地方扑火队员共689人抵达海拔4000余米的原始森林展开扑救。扑火行动中，因风力风向突变，突发林火爆燃，现场扑火人员紧急避险，其中27名森林消防指战员和3名地方扑火队员壮烈牺牲。

    这是一份沉重的名单，他们是永远值得铭记的英烈!赵万昆、蒋飞飞、张浩、刘代旭、代晋恺、幸更繁、程方伟、陈益波、赵耀东、丁振军、唐博英、李灵宏、孟兆星、查卫光、郭启、徐鹏龙、周鹏、张成朋、赵永一、张帅、古剑辉、王佛军、高继垲、汪耀峰、孔祥磊、杨瑞伦、康荣臻、杨达瓦、邹平、捌斤。