（上接03版）

    社会组织进一步健康发展。中办、国办印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，民政部出台支持和规范社会组织承接政府购买服务、全国性行业协会商会负责人任职管理等一系列政策文件。行业协会商会与行政机关脱钩工作取得阶段性成效。建立了全国性和省级社会组织新闻发言人制度，启动社会组织法人库建设，社会组织统一社会信用代码制度建设取得阶段性成果。联合公安部大力打击非法社会组织，社会组织监管全面加强。中办印发《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，全国性社会组织实现党的组织和党的工作两个“全覆盖”。国务院扶贫领导小组印发《关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》，从2012年开始，民政部连续7年实施中央财政支持社会组织参与社会服务示范项目，共立项3117个，累计投入中央财政资金13.8亿元。截至2018年底，全国依法登记社会组织81.6万个，其中社会团体36.6万个、社会服务机构44.3万个、基金会7027个，社会组织在促进经济发展、提供公共服务、保障和改善民生，发展公益慈善事业、创新社会治理、开展对外交流交往等方面发挥了重要作用。

    专业社会工作继续迈出新步伐。建立了政府购买社会工作服务制度，完善了社会工作专业人才使用与激励保障机制，健全了初、中、高级相衔接的社会工作者职业资格制度。出台了促进社会救助、脱贫攻坚、社区建设、农村留守儿童关爱保护、社区矫正、心理健康、职工帮扶、青少年事务等领域专业社会工作发展的政策及行业标准。健全了社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制。实施了社会工作专业人才服务边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区计划及重大自然灾害与突发事件社会工作服务国家支援计划等项目。截至2018年底，持证社会工作者近44万人，社会工作专业人才总量达120万人，社会工作服务机构达到9700多家。

    志愿服务制度化迈上新台阶。国务院公布《志愿服务条例》，民政部、中央文明办等部门印发《关于支持和发展志愿服务组织的意见》《关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见》等文件。志愿服务记录制度在全国基本建立。全国志愿服务信息系统投入应用，截至2018年底，注册志愿者超过1亿人，注册志愿团体58万个，发布志愿服务项目200万个，累计记录志愿服务时间12.8亿小时。专业社会工作和志愿服务逐步从民政领域拓展到社会治理、公共服务等领域，成为增进民生福祉、促进社会和谐的重要力量。

    区划地名专项行政管理

    有力助推治理体系和治理能力现代化

    行政区划设置科学性、规范性、有效性大幅提升。针对我国城镇结构体系失衡的突出问题，国务院批准新的设立县级市标准，启动新生中小城市培育工程，促进新型城镇化发展。2018年10月，国务院颁布《行政区划管理条例》，为优化行政区划设置提供了根本法治保障。2012年至2018年，稳妥有序实施县级以上行政区划调整176件，为落实党中央、国务院重大战略部署和促进地方经济社会高质量发展提供了行政区划载体支撑。

    2014年7月至2018年6月，开展第二次全国地名普查，共普查地名1320多万条，跨省界地名1.2万余条，新设、更新地名标志68万多块，建立了国家、省、市、县四级地名数据库，形成了标准地名图、录、典、志等一批转化成果。

    地名管理服务与文化建设持续加强。制定了朝鲜语等系列外语地名译写导则、南极地名命名等国家和行业标准。组织开展不规范地名清理整治活动。37个试点地区圆满完成地名地址库建设试点。印发《关于加强地名标志设置和管理的指导意见》，各地创新设置新型地名标志，为社会提供更加便捷的地名标志导向服务。开展了“一带一路”沿线部分国家和地区地名译写审核工作。分级分类分批开展古县、古镇、古村落等地名文化遗产保护等活动。

    界线管理工作规范有序开展。完成第三轮共68条、总长6.2万公里的省界联检任务,启动了第四轮省界联检工作。深入推进平安边界建设，妥善排查处置界线纠纷隐患，维护了边界地区社会和谐稳定。

    这是一个互联网的时代，网络技术为民政各项事业的快速发展插上了腾飞的翅膀。民政部研究出台《关于统筹推进民政信息化建设的指导意见》，推进“金民工程一期”、电子政务内网等重大工程项目，推进民政信息化建设由分散、分割向集中、动态、关联转变，实现数据精准、业务协同、互联互通、信息共享。2018年5月，民政部发布《“互联网+民政服务”行动计划》，提出运用“互联网+”改革创新民政服务手段和方式，加快发展基于互联网的养老服务、社会救助、社会组织、社会工作、志愿服务、婚姻服务、殡葬服务、社区治理、区划地名等百姓关心、社会关注的民政服务的发展目标。

    这是一个改革创新的时代，改革创新成为各项事业蓬勃发展的强力引擎。为深化“放管服”改革，更大限度激发市场活力，去年国务院已经同意取消养老机构设立许可，全面放开养老服务市场。为破解城市基层治理“最后一公里”难题，2018年2月，北京市全面深化街乡管理体制机制改革创新，推出了“街乡吹哨、部门报到”的实施方案，进一步提升了街乡统筹能力和部门服务基层的能力。

    这是一个全球化的时代，加强国际交流与合作成为民政开拓视野、互学互鉴的重要途径。目前，民政部已与多个国家签署双边协议，举办和参与了多项重大多边和双边活动，开展了“中日养老服务政策及产业合作”“民政部-联合国儿童基金会儿童保护”“中国-欧盟社会保障改革”等合作项目。通过国际交流合作，借鉴国际经验，促进了民政事业的改革发展。

    ……

    凭借新时代的东风，民政事业正以崭新姿态在服务国家改革发展的征途上昂首阔步，奋力前行。

    （据《中国社会报》）