■ 本报记者 王勇

    六年来，我国农村贫困人口从2012年底的9899万减少到2018年底的1660万，累计减少贫困人口8239万人，贫困发生率从10.2%下降到1.7%，减少了将近9个百分点。

    2月20日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，国务院扶贫办副主任欧清平透露了上述数据。

    欧清平表示，党的十八大以来，脱贫攻坚工作取得了重大决定性成就。

    重大决定性成就

    据欧清平介绍，六年来，我国农村贫困人口从2012年底的9899万减少到2018年底的1660万，累计减少贫困人口8239万人，贫困发生率从10.2%下降到1.7%，减少了将近9个百分点。建档立卡贫困村从12.8万个减少到2.6万个，有10万个贫困村已经脱贫退出了。全国832个贫困县已经有153个宣布摘帽，2018年预计还有280个左右要脱贫退出。

    “应该说，党的十八大以来脱贫攻坚的成绩是巨大的。2018年是脱贫攻坚三年行动的开局之年，经过各方的共同努力，去年共减少贫困人口1386万人，贫困发生率也比2017年下降了1.43个百分点，连续6年超额完成千万以上减贫任务。”欧清平强调。

    据欧清平介绍，2018年脱贫攻坚主要有以下几个特点：一是打赢脱贫攻坚战三年行动开局良好。二是深度贫困地区脱贫攻坚步伐加快。三是精准扶贫举措落地落实。四是东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫强力推进。五是脱贫攻坚投入保障更加有力。六是作风建设和干部培训取得明显成效。七是考核监督进一步完善。

    虽然脱贫攻坚取得了重大决定性成就，但是仍然面临不少的困难和问题。欧清平指出，主要是“两不愁三保障”目标的实现还存在一些薄弱环节，深度贫困地区脱贫难度也比较大，稳定脱贫长效机制还没有建立，帮扶工作的方式方法还不够精准，脱贫攻坚的责任落实不够到位等，需要下功夫加以解决。

    今年抓好七方面工作

    今年是新中国成立70周年，也是打赢脱贫攻坚战攻坚克难的关键一年。国务院常务会已经明确，2019年的减贫目标还是要完成1000万以上的减贫任务，实现300个左右贫困县的摘帽。

    欧清平指出，主要要抓好七个方面工作：一是继续深入推动深度贫困地区的脱贫攻坚。二是抓好“两不愁三保障”突出问题的解决。三是做好中央脱贫攻坚专项巡视等各项监督检查发现问题的整改。四是进一步提高脱贫质量，防止返贫。五是深化东西扶贫协作和定点扶贫。六是加大扶贫投入和监管力度。七是加强脱贫攻坚的总结和宣传，营造良好的社会氛围。

    欧清平强调，2019年是攻坚克难的关键一年。一是要啃下深度贫困的“硬骨头”，这是当前脱贫攻坚面临的一个最重要的任务，也是面临的最大挑战。“三区三州”虽然剩下的贫困人口不多，但是这些贫困人口大多是脱贫能力比较差、处于极端恶劣自然条件的地区。“三区三州”外的169个深度贫困县，贫困人口规模依然很大，占全国贫困人口比例较高，同时这些地方又集革命老区、边境地区、生态脆弱地区为一体，脱贫难度也比较大。

    二是集中力量解决“两不愁三保障”的突出问题，这是目前脱贫攻坚面临的新任务新挑战，也是2019年中央提出的新目标新要求。脱贫攻坚的目标任务就是实现现行标准下的贫困人口全部脱贫，标准就是解决好他们的“两不愁三保障”问题。

    根据目前相关部门统计，在“两不愁”方面，不愁吃、不愁穿问题总体不大，但是贫困人口的饮水安全还面临着一些突出问题。水利部初步统计，还有100多万农村贫困人口饮水安全问题没有解决，如果加上本村其他非贫困人口，这个规模会更大。

    “三保障”方面，基本医疗这方面已经下了很大的工夫，但是目前看不上病和看不起病的问题依然存在，特别是一些深度贫困地区、边远地区，我们的公共卫生、医疗服务水平还很低，甚至在一些贫困村还没有卫生室，还没有合格的医生，老百姓只能走很远的路到县城甚至到中心城市去看病，不仅医疗费用支出大，而且“成本”也很高。

    义务教育方面，在一些边远地区、民族地区，依然存在贫困家庭孩子辍学的问题。据教育部门统计，每年大概有五六十万孩子辍学。义务教育有保障，就是要实现所有义务教育阶段孩子接受公平的教育，这方面也面临着一些突出的困难和问题。再一个就是住房安全，现在仍然有一部分农村贫困人口住危房，所以2019年国务院扶贫开发领导小组把解决“两不愁三保障”作为一项新的任务。

    加强对返贫的监测

    在回答记者关于返贫的问题时，欧清平表示，返贫是客观存在的，但是返贫率的高低、返贫人数的多少，取决于脱贫质量和脱贫工作任务的完成情况。总体来讲，这些年返贫率是不高的。建档立卡的数据统计，这些年返贫人数在不断地减少，从80万到60万再到几万人。

    欧清平指出，返贫主要是因为：一是脱贫不实、脱贫质量不高或者本身就没有真脱贫，这必然会造成返贫。二是没有建立起稳定脱贫长效机制。如果是光靠政策补贴、光靠发钱发物，他的脱贫也是不可持续、不可长久的。三是存在一些自然因素，特别是因灾、因病和因残返贫，因病因残并不一定直接导致家庭的返贫，主要是家庭主要劳动力失去了，那么这个家庭的收入会急剧下降。同时，由于自然灾害也可能会导致返贫。

    欧清平表示，为了加强对返贫的监测，从今年起将对所有已经脱贫的贫困人口将适时开展“回头看”，看每一个脱贫家庭是不是真正的脱贫，有哪些还存在返贫风险，针对每个贫困家庭不同的困难和问题，采取对应的措施。