11月18日，“奔跑中国”系列赛——2018苏州（太湖）马拉松在细雨中开跑，来自37个国家和地区的30000名选手参赛。

    在女子选手最后的冲刺时刻，争议的一幕出现——比赛还剩下不到一公里左右，参赛者何引丽与一名非洲选手向冠军发起冲击，二人几乎拼尽全力，互不相让。此时，有志愿者在赛道旁递给何引丽一面国旗，但未成功。其后，又有一名人员冲入赛道向其递送国旗，根据央视直播画面显示，此时何引丽拿到国旗后节奏有些被打乱，带着国旗跑了几步后，国旗掉在地上，而紧随其后的非洲选手立刻超过了她，直至终点冲线并最终获得冠军。

    原本还有机会获胜的何引丽遗憾失冠。由于整个过程通过直播播出，引发大面积公众讨论。

    19日，苏州（太湖）马拉松组委会工作人员对媒体表示，已经注意到此次事情的网络舆情，该事件主管单位已介入调查，目前尚未有官方声明公布。

    北京博能志愿基金会理事长、北京惠泽人公益发展中心创始人翟雁表示：“志愿者进入马拉松赛场送国旗，这显然太LOW（低级），没有相关常识。”

    比赛中志愿者能否进入赛场？

    在一场正式马拉松比赛过程中，志愿者能否进入赛场成为公众讨论焦点，时常我们也看见一些人员在赛道中运送补给的事件。

    作为志愿者服务的“老兵”，有着2008北京奥运志愿者服务经验的北京博能志愿基金会理事长、北京惠泽人公益发展中心创始人翟雁在接受《公益时报》记者采访时表示：“按照规则，马拉松比赛允许运送补给，赛道只允许裁判员和运动员进入，志愿者及其他人员禁止进入赛道，只能在赛道两侧给运动员传递补给，志愿者更应拦着观众，协助现场安保人员维持秩序。”

    有评论认为，第一名志愿者在赛道内传递国旗未果，第二名志愿者直接冲入赛道传递的行为，显然违背了马拉松比赛的国际规则。

    翟雁表示：“马拉松比赛进行中，志愿者直接进入场内送国旗，这显然太LOW（低级），没有相关常识。”

    此次事件责任在谁？

    但翟雁认为，这起事件责任在主办方，志愿者无责。主办方应履行培训、管理、告知、风控等行为，这显然属于主办方的管理责任。而在正常比赛中，有两次递送国旗的行为，如果首次不是主办方行为，其后又再次出现该行为并影响比赛，如果是主办方自行为之，这个责任将比管理责任会更大，属于明知故犯。

    翟雁表示，第一，主办方疏于培训管理，使得志愿者在不知情的情况下，冲入赛场内，应该被批评教育；第二，如果是志愿者自行行为，情节严重者应该终止志愿者的志愿服务并列入黑名单。

    参赛者有无权利申诉？

    19日，苏州（太湖）马拉松组委会工作人员对媒体表示，已经注意到此次事情的网络舆情，该事件正在调查中，目前尚未有官方声明公布。“苏州这边的主管单位已经介入，等有正式公告时，我们会在官方的微博和微信上对外公布。”

    如果事后调查，运动员确实是因志愿者国旗传递国旗导致耽误比赛，那么运动员能否申诉吗？

    翟雁认为，如果事后证实是志愿者行为影响运动员比赛成绩，运动员又有权利申诉，并要求主办方承担相应责任。首先，主办方对赛事有着基本的管理责任。马拉松志愿者管理是非常标准的，是一场系统工程。主办方能够举办赛事，证明其具有志愿者管理的能力。第二，经济责任。运动员因比赛结果在经济和名誉上遭受损失，可以向主委会申诉，要求补偿。第三，如果志愿者是明知故犯，参赛者可以追加当事人的民事责任；如果志愿者是被动为之，那么所有责任归咎于主办方，运动员追加志愿者，志愿者可以追加主办方。

    志愿者应如何管理？

    如今大型运动赛事越来越多，志愿者需求也持续看涨，如何做好志愿服务管理，翟雁给出了自己的观点。

    第一,按照《志愿服务管理条例》规定，应查看主办方资质，有无志愿者使用资格。使用志愿者无论是在岗位开发、招募、信息对称、培训、签约属于中，属于重大活动中应该有着正规的管理规范。第二，应按照专业化志愿者管理规程，将大型赛事等社会活动做出定义，赛事性质是否符合志愿者使用规定，并不会所有的活动都能使用志愿者。第三，了解志愿者的岗位适配性很重要。志愿者岗位的定义、职责、需求需要适配，志愿者服务过程中监测、评估、督导、支持、保障都需要适配，志愿者在接触志愿工作后，大多会是完全陌生的环境和情境下展开，知识、常识方面都不太具备，所以岗位适配性是给志愿者知识的同时再给一些保障。

    翟雁认为，马拉松百米冲刺最重要，这100米选用志愿者和初期赛段的志愿者肯定不一样。大型赛事的志愿者究竟为谁服务？马拉松比赛究竟是要服务怎样的社会文化？这是每一个志愿者使用机构都应该思考。而公共产品的培育，政府也有着首要责任，应该提供相关配套政策。

    翟雁强调，志愿者并不是万能的，也并非所有岗位都适合用志愿者。像安全检查等要求度比较高的岗位，就必须得用全职人员，应该花钱聘用专业人员来确保大型活动的保障进行。岗位开发是否具有专业性，是否用了合适的人，这都是一个问题。

    2017年12月1日，国务院发布《中国志愿服务条例》（以下简称《条例》），对志愿服务的基本原则、管理体制、权益保障、促进措施等作了全面规定，如今《条例》实施即将一周年。

    “有多少使用志愿者的组织知道这个《条例》？有多少人能够按照这个《条例》去做？”翟雁追问道。

    ■ 本报记者 张明敏