截至10月22日8时

    10月17日是今年的重阳节，各地都在举办敬老活动，养老问题再次成为社会热点。

    据全国老龄工作委员会办公室数据显示，截至2017年年底，中国60岁及以上老年人口有2.41亿人，占总人口的17.3%。这其中失能和半失能老人已超过4000万人。

    2013年，为积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务，国务院35号文件《关于加快发展养老服务业的若干意见》发布。

    其中提到，我国的养老事业还存在养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题，应坚持“以政府为主导，发挥社会力量作用，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务”。

    该《意见》还明确要鼓励公益慈善组织支持养老服务：引导公益慈善组织重点参与养老机构建设、养老产品开发、养老服务提供，使公益慈善组织成为发展养老服务业的重要力量。

    五年间，中国的养老服务业在发展中逐渐壮大，但短板仍然存在，国家可持续政策出台力度不够、养老人才培养不足、养老企业盈利尚需时日，这一切都与中国养老的旺盛需求形成倒挂。

    以失能和半失能老人为例，据新华网消息，他们迫切需求医养结合的养老服务，社会能提供较强针对性、专业性、医养结合的长期护理服务，但目前现状并不理想。

    “截至2017年底，安徽宣城市共有失能和半失能老人19321人，目前入住专业机构的（含医院、养老院）共有3623人，其中城市失能和半失能老人入住专业机构的有35%，农村有17%。”宣城市民政部门有关负责人指出，机构养老的需求很大，缺口很大。

    此外，由于我国尚未建立起完善的养老人才培养体系，养老人才供给远远不能满足社会需求。据北京师范大学中国公益研究院发布的《2017年中国养老服务业发展年报（人才篇）》显示，目前我国持证养老护理人员不足2万人，而需求量至少为15万人。2015年，我国失能半失能老年人口总数大致为4063万，占老年人口比例的18.3%；按照国际标准每3个失能老人配备一名护理员推算，我国至少需要1300万护理员。

    专家认为，要大力发展小区嵌入式养老机构，为家庭照护者提供便捷、低价的喘息式服务，也是养老重要趋势。社区养老中心连接中介机构、社工、志愿者、医疗机构、养老机构，为居家养老者提供各种需要。

    着眼于解决失能、失智老人刚性照护需求和保障问题，2016年，人力资源和社会保障部在青岛、上海等15个城市开展长期护理保险试点，为长期失能人员的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供资金或服务保障的社会保险制度。

    尽管从政府到企业、公益组织都在就养老问题进行探索，但需求仍然远远不能满足。究竟该怎么办，为了了解大家对养老问题的解决方案，《公益时报》联合凤凰网、问卷网推出本期益调查——我们究竟该如何养老？

    本次调查自10月19日12时开始，截至10月22日8时，共有1017位网友参与调查，调查结果显示仅有不到一成网友认为养老的主要责任在儿女。

    56.83%的网友认为解决养老问题的责任主要在政府，36.18%的网友认为解决养老问题的责任主要在自己。

    哪种手段解决养老问题最有效？46.71%的网友认为是由政府负责提供养老服务；29.40%的网友认为是由市场提供保险、养老等服务；认为强化子女责任，由家庭提供养老服务或者实施互助养老，以公益组织的形式提供服务均仅在一成左右。

    对于公益组织的作用，43.66%

    的网友认为最应该做的是通过政策倡导，推动社会保障政策更加合理；34.61%的网友认为是通过模式探索，推动养老服务创新；17.50%的网友认为是通过合作与发展，在社区提供更多养老服务。

    网友留言： 

    麦冬200610：“儿孙自有儿孙福，绝对不能把自己的老本全部交给儿女。”钱不是万能的，但是没有钱却是万万不能的，谁有都不如自己有，靠谁都不如靠自己。守住养老金，看住老本，老年生活才有保障。 

    城中老鸟：为了以后有个好的养老院，周末也努力搬砖赚钱，这就是所谓的责任。

    张一琪：单独依靠政府来全面承担养老是不现实的，还是应该建立多层次养老保障体系，政府、社会和家庭来一起解决养老问题。

    ■ 本报记者 王勇