（上接08版）

    为此，止园小区组织了一支28个人的垃圾分类志愿者团队，每天上午两个人，下午两个人轮流排班，在垃圾厢房旁帮忙分拣垃圾，遇到没有垃圾分类的居民会进行提醒。对于不配合的居民，志愿者会苦口婆心地规劝；劝说不成，会自己用手将垃圾分拣出来。一位居民志愿者告诉记者，不少志愿者都碰到过外卖的汤水撒了一身，有人还碰到过排泄物。

    时间久了，不少居民来丢垃圾，看到志愿者站在垃圾厢房旁边，如果没有分类，就会觉得不好意思；保洁员则每天把垃圾厢房擦得干干净净，并在垃圾桶旁放置了水盆，让居民扔完垃圾后可以洗手。慢慢地，自觉分类垃圾的居民越来越多。

    现在，绝大部分居民对垃圾分类不再陌生，在分类投放点，处超过60%居民能自主参与干湿分类，还有不少居民主动向居委会提建议增设垃圾分类点。居委会负责人介绍，目前居委会已完成了居民绿色账户卡的制作，居民持卡率为90%。后期扫码志愿者会上岗工作，居民扔垃圾后可以扫码攒积分，积分可以换购奖品，鼓励居民垃圾分类。

    后端：不妨向国外取经

    而在后端，目前我国生活垃圾分类的管理机制并没有理顺。

    “生活垃圾收集有街道、居委会、物业，垃圾清运和处理由环卫部门负责；再生资源的回收有环卫参与的，也有专门从事回收的新型企业参与；有害垃圾由环保部门负责，医疗垃圾由环保和卫生部门负责。”清华大学中国循环经济产业研究中心主任温宗国这样描述目前的管理机制。

    他表示，对垃圾分类与再生资源回收，可统筹合并相关部门的管理职能，充分发挥各参与主体的协同作用。比如统筹合并商务部门、环卫部门在废旧物资回收、垃圾收运处置的两项管理职能，将原有的两个体系从源头投放、收运系统、末端处理处置等三个环节进行统筹规划与设计。同时，要实现可回收物分类与再生资源回收衔接，有害垃圾分类收集与危险废物处理衔接，易腐垃圾或厨余垃圾分类收集与生物质资源化利用衔接，实现分类后的垃圾进入不同处理设施分类处理，防止因垃圾体外循环而造成二次污染。

    而理顺管理体系之外，管理理念更应该跟上。再生资源行业也是生活垃圾处理的重要组成部分，是关系民生的基础性公益事业，政府应予以适当的财政补贴和税收优惠。还应鼓励社会资本、专业化企业参与到垃圾处理的具体环节中。只有这样，才能摆脱再生资源行业由市场主导、垃圾处理行业由政府主导的“两张皮”局面。

    为寻找垃圾分类的链条式解决方案，2015年起，《公益时报》曾先后两次派出记者前往日本考察，并带回了邻国的宝贵经验。

    在日本，垃圾分类工作也相当不易。

    日本的每个家庭需自行购买对应不同类型生活垃圾的垃圾袋，并且很多地区要求实名制购买，从而进一步要求民众提高自觉性。

    同时，针对不同的垃圾也分别有详细的投放方法的规定，如可燃烧垃圾、不可燃烧垃圾、塑料容器和包装要装在45升以下透明或半透明的垃圾袋里；瓶和罐以及有PET标识的塑料瓶则要放到指定的网兜内；而大型垃圾则必须申请上门收集等。

    日本对一半以上的人口实行垃圾从量收费。一般情况下，有害垃圾和资源垃圾的收运是免费的，可燃烧垃圾和不可燃烧垃圾的收运则要按垃圾体积付费。这就意味着，多扔垃圾多付钱。

    而如果垃圾没有被分类的话，是不会被装车拉走的，一直堆积在家门口的垃圾则会被举报、罚款，甚至触犯法律。

    在东京的东京都废弃物填埋处理场，《公益时报》记者看到，该处理场有中央防波堤内侧填埋地、中央防波堤外侧填埋处理场和新海面处理场等多个填埋区，整个东京的垃圾全部都运送到该处理场进行处理以及填埋。

    不同的垃圾有不同的填埋轨迹路线，如可燃垃圾在焚烧场进行焚烧处理，不可燃垃圾在粉碎场进行粉碎处理，大件垃圾（如冰箱、床等）由居民将其各部件按照可燃垃圾、不可燃垃圾以及可回收垃圾等仔细分好，送至不同中间处理场进行分别处理。进行这些处理措施的主要目的是为了减少填埋量，延长垃圾填埋地的使用寿命。

    而在日本爱知县丰田市，分类后垃圾的最终归宿是一家名为“丰田市环境检测中心垃圾发电厂”的非营利组织。

    丰田市环境监测中心垃圾发电厂由政府投资兴建，委托丰田市环境监测中心管理，每年利用垃圾发电向日本国家电网售电可获40亿日元的收入。发电厂的工作人员表示，发电厂每年的运转费用远不止40亿日元，属于亏损运营，但即便是这样，这家发电厂也已运行了40余年，每年亏损由日本政府补贴。

    谈到这种亏损，日本的工作人员也笑着说：“其实，环境保护就是要付出昂贵的经济代价，就像中国有个词叫‘烧钱’一样。”

    的确如此，有国内业内人士算了笔账，以广州为例，如果持续3~4年，仅发放垃圾袋就需14亿元，以200人配1名指导员计算，广州市1800万人，每年需花费40亿元。这样的投入，即便对于发达城市来说，也是不可想象的。

    （综合报道）