■ 本报记者 张明敏

    9月4日，“慈善北京宣传周”首日，由联合国开发计划署与中国基金会中心网联合制作的《慈善与可持续发展——中国行动》在北京发布。

    该报告旨在通过将慈善行动与可持续发展目标相联系，建设实时信息共享平台，推动中国慈善行业从业者为联合国可持续发展目标的实现作出贡献。报告强调“中国慈善行业从业者有能力改变行业格局，助力联合国可持续发展目标的实现。

    可持续发展目标

    2030年可持续发展议程由联合国193个成员国在2015年9月一致通过，承诺所有人民和机构共同努力以促进可持续和具有包容性的经济增长、社会发展和环境保护。更重要的是，此议程力求惠及所有目标群体：包括妇女、儿童、残障人、青年人和后代。这一新的具有普遍意义的议程采用了可持续发展和集体行动的综合方法，以解决当代和未来的各级挑战，其中心特征是以“不丢下任何人”为首要任务。

    2030议程的17个可持续发展目标（SDGs）建立在联合国于2000年提出的千年发展目标所取得的成就之上。这些新的目标覆盖了更多的领域，包括经济增长和体面工作、城市人居环境、产业化、生态系统、气候变化、可持续消费和生产、和平和正义，等等。可持续发展议程的创新性在于，这些新的目标相互联系并跨越社会发展的各个方面，需要全球合作和包括私营部门及民间社会在内的各个社会部门的参与，来共同实现这些目标，同时设法为所有国家制定可以遵循的计划。在所有国家协同合作的基础上，各个政府对跟踪和审查为实现这些目标而取得的工作进展负有主要责任，并期望为实现这17个目标建立具体的国家框架。

    联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯表示：“可持续发展目标是我们这个时代的决定性议程。实现这些可持续发展目标将为所有人提供更好的生活，防止自然和人为因素导致的各种危机，并为社会的人权、稳定、繁荣以及和平建立坚实的基础。”

    可持续发展目标在中国

    2016年9月19日，中国在纽约联合国总部发布了其执行2030可持续发展议程的国别方案。此国别方案由李克强总理在主持召开可持续发展议程圆桌会议时发布。

    中国国别方案共有五个组成部分，包括中国实行联合国千年发展目标的成就和经验、实行可持续发展目标的机会与挑战、指导原则、路线规划以及详细计划。

    中国提出在以下九个领域优先实施可持续发展议程：通过有针对性的措施消除贫困和饥饿，提高农业生产力水平和食品安全。实施创新驱动的发展战略，为经济的持续、健康、稳定增长创造动力。推进工业化，为城乡协调发展和可持续发展三个方面注入动力。改善社会保障和社会服务体系，确保基本公共服务能够通过平等机会获得。捍卫公平和社会正义，以提高人民的幸福感和促进人类的全面发展。保护环境，构筑生态安全保护屏障。积极应对气候变化，将气候变化响应纳入国家发展战略。促进资源和可持续能源的有效利用。

    依照法律改善国家治理，确保经济和社会发展。

    自2015年9月可持续发展议程通过起，中国已陆续采取一系列措施将可持续发展议程的17个目标和169个指标纳入其国内、地区和全球政策。

    “慈善与可持续发展——

    中国行动”项目

    联合国开发计划署（UNDP）驻华代表处为了更有效地支持中国实施2030年可持续发展议程的战略，与中国基金会中心网（CFC）合作发起了名为“慈善与可持续发展——中国行动”的项目。

    合作的总体目标是在中国的慈善领域建立并实施可持续发展目标（SDGs）的话语体系，以此作为分析和评估中国慈善行业发展的国际性标准，并进一步推动个人与集体行动支持可持续发展目标在中国慈善领域的发展和实现。

    本合作项目的成果包括四个阶段，以如下形式呈现：研究报告、可持续发展目标慈善指数及相关追踪和排名、实时信息共享平台、公益项目和地区分类评估工具、线上线下能力建设课程、论坛和主题峰会、可持续发展目标国际平台等。详细的未来计划和实现方法在第五章阐述。

    “慈善与可持续发展——中国行动”报告采用人工和机器相结合的分类方法，以17个可持续发展目标为分类标准，针对中国2015年之后的公益项目开发了全新的分类系统和方法。

    第一阶段项目数据库包含了5000多家中国基金会开展的八万多个公益项目。第一阶段的可视化结果将以五个维度进行总结和阐述。

    这五个维度包括：1、时间维度：2030议程框架下中国基金会从2008到2015年的发展进程；2、空间维度：2030议程框架下中国基金会的地理分布；3、类型维度：截至2015年SDG框架下中国基金会登记类型；4、支出维度：2030议程框架下2015年中国基金会的公益项目支出；5、资产维度：2030议程框架下2015年中国基金会资产排名。实时数据信息共享平台平台为：sdg.foundationcenter.org.cn。

    “慈善与可持续发展——中国行动”项目的结论和建议是建立在强大的数据库、深入的数据分析、丰富的数据可视化和明确的行动计划的基础上的。结论和建议围绕着平台的利益相关者、政策制定方和全球合作展开。

    然而，由于目前数据的限制，该报告只针对中国基金会进行了分析，并不能完全呈现整个中国慈善行业的发展蓝图。今后，有必要增加多种类型的慈善组织数据，并不断更新数据库，以充分立体地体现中国慈善事业的发展。

    “慈善与可持续发展——中国行动”项目为可持续发展目标在中国慈善领域的国内国际合作建立了一套完整的话语体系，这也是推动可持续发展目标在中国慈善领域实现的第一步。这一具有开创性的一步将伴随中国经济和慈善领域的发展，共同迈向2030。