北京社会管理职业学院社会工作系讲师

    卢磊/文

    社会工作在介入农民工服务的具体过程中根据服务内容和方式的不同承担着不同的专业角色，根据实践经验，笔者认为社会工作介入农民工服务的角色主要有七个方面。

    第一，直接服务的提供者和创新者。社会工作服务农民工群体的首要角色就是服务提供者，这也是社会工作应用性较强的专业特征使然。目前，社会工作介入农民工服务主要通过公益项目来具体运作，社会工作者运用专业理念和方法为服务对象开展服务活动，涉及个体、家庭、社区和群体等不同层面，其角色因为提供服务内容和形式的不同使得角色有所变化。

    第二，发展能力的培训者和增能者。助人自助作为社会工作的基本理念，其本质就是协助服务对象获得能力提升并在此基础上能够解决自身遇到的问题和困境，这也正是增权的内涵。城镇化不只是硬生生的高楼林立和设施完备，其核心应是人的城镇化。人的城镇化的重点和关键就是农民工逐步提升适应城市新生活和融入城市社区的能力，包括工作就业、劳动保障、社会交往等，不断提升其新型价值观和发展能力，比如北京工友之家的“工人大学”、协作者的“农民工适应城市生活系列能力培训”。这恰是社会工作的用武之地。

    第三，社会政策的宣传者和倡导者。农民工社会问题是较为典型的制度性社会问题，农民工还依然处在社会政策的边缘地带。这种制度性社会问题包含两个方面的涵义，一是农民工面临的很多具体问题大都与政策法规的不足或缺失有关；二是由于多种原因导致的部分农民工对相关政策法规的不了解使得他们错失了相应的政策资源并由此带来一些问题。社会工作在农民工服务介入过程中应扮演好社会政策宣传者和倡导者的角色，为他们提供政策宣传和咨询服务。同时，作为弱势人群的代言人，社会工作者应协助农民工持续发声并争取积极正向的政策改变。

    第四，社会资源的联结者和整合者。资源联结者和整合者的角色是社会工作的重要角色，这一点在农民工社会工作中表现的更为突出，这是对长期以来我国社会福利资源传递率较低的突破。农民工群体问题和需求均具有复杂性和多元性的特点，这就决定着社会工作在介入农民工服务不能单单依靠某一方面的力量和资源。而应在充分挖掘这一群体自身潜能的基础上，有效联结和整合包括政府、企业、社会组织和志愿者等多方资源，在更大程度上回应和满足服务对象的需求。

    第五，本土服务实践发展的研究者。现有的体制机制和如此大规模的农民工问题的交织，再加上我国社会工作还处在本土化的早期阶段，这些因素使得社会工作介入农民工服务基本没有直接可鉴或具有参考价值的经验。这就赋予了农民工社会工作发展更多的责任与使命，即除了服务实践的潜心探索外，更需要从研究的视角总结提炼经验。社会工作者是一名服务实践的操作者，也应是社会工作发展的研究者。即根据专业要求积累农民工社会工作服务的研究材料，并以此借助学术研究力量进一步转化为具有理论价值和实务价值的发展经验。

    第六，社会治理的参与者和建设者。中共十八届三中全会提出了社会治理的概念，其不同于社会管理的重要一点在于更加强调了参与理念以及参与主体的多元性。社会工作是发达国家和地区进行社会治理的重要选择，这也使得社会工作在宏观层面还承担着社会治理参与者和建设者的角色。社会工作参与社会治理能够有效弥补政府和企业存在的不足甚至缺失，它更加关注社会边缘人群，注重公平正义的理念践行，并在当前天然地与社会公益联系在一起。社会工作介入农民工服务在现阶段发挥了较好的补充性作用，并逐步嵌入到主流社会服务体系之中，能够帮助农民工群体更好地工作、生活。