2016年，中国的社会工作走过了不平凡的一年。在国际交流、国家政策、领域推动、行业组织、地方突破、传播创新等方面都取得了突破。

    这些事情的影响不仅波及2017年，很多还会对今后十年乃至更长时间的社会工作产生重要影响。

    国际交流

    凸显中国社会工作成就

    2016年，以中国为主场的社会工作国际交流明显增多，在一定程度上显示了我国社会工作本土化的成就。

    1、中国取得“2017社会工作亚太区域联合大会”主办权。

    1月5日，国际社工联亚太区分部(IFSWAP)、亚太社工教育协会(APASWE)联合致信，正式确认由中国社会工作联合会和国家开放大学社会工作学院获得“2017社会工作亚太区域联合大会”的主办权。会议主题为“挑战与责任——创新社会工作与可持续发展”。这是中国大陆第一次成为国际社工大会的东道主。

    2、首届中国—东盟社会工作论坛举办。

    9月10日，由民政部、广西壮族自治区政府共同主办的首届中国—东盟社会工作论坛在广西南宁举办。论坛以“社会工作与扶贫济困”为主题，从国际化、多元化、本土化的视角，交流了中国和东盟国家发展社会工作的模式与经验，探讨了社会工作介入扶贫济困的路径与策略，开启了中国与东盟各国专业社会工作的广泛交流与合作。

    3、国际社会工作者联合会主席首次到访。

    12月5日，国际社会工作者联合会主席露丝·斯塔克首次来到中国，并对中国社会工作联合会进行了访问。宫蒲光会长代表中社联对斯塔克主席的来访表示欢迎，双方就社会工作相关问题进行了交流。斯塔克主席表示愿意与中社联进行更广泛的、全球性的合作。

    国家推动

    坚定社会工作发展信心

    2016年社会工作再次被写入政府工作报告，显示出社会工作被纳入顶层设计。2016年直接针对社会工作的顶层文件、会议的召开，再次证明了这一点，更加坚定了社会工作发展的信心。

    4、十二部门出台社工激励保障政策。

    10月18日，民政部等十二部门联合印发了《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》。《意见》提出了一系列加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的政策措施，通过全国性的顶层设计，为加强社会工作专业人才使用与激励保障提供政策依据。旨在破解制约社会工作专业人才使用的瓶颈问题，保障社会工作事业全面健康可持续发展。

    5、全国社会工作推进会议召开。

    11月7日，民政部在广州举办了全国社会工作推进会议，在党的十六届六中全会做出“建设宏大社会工作人才队伍”决策部署的十周年之际，全面总结了10年来社会工作发展成绩与经验，研究明确了“十三五”时期社会工作推进思路与目标任务。我国社会工作专业人才规模总量达到76万人，其中持证社会工作者近30万人；社会工作服务机构达到6600余家。

    6、第二批社会工作服务示范地区、单位和社区创建活动启动。

    7月，民政部在全国范围内启动了第二批社会工作服务示范地区、单位和社区创建活动。最终确定了35个地区为全国社会工作服务综合示范地区、7个地区为全国社会工作服务专项示范地区、117个社区为全国社会工作服务示范社区、136个单位为全国社会工作服务示范单位。开展社会工作服务示范创建活动，是引领各地社会工作服务全面深入发展的重要手段。

    专业政策

    推动社会工作职业化

    随着社会工作的发展，社会工作的专业度不断提高，不同领域的社会工作不断细分，提高了社会工作的门槛。2016年，社会工作不仅是被各个领域引入，更是得到了专业化的政策支持。

    7、社区社会工作者配备目标出台。

    11月，《全国社区服务体系建设规划(2016—2020年)》对外公布。规划提出在“十三五”期间，将力争城市社区平均拥有不少于10个社区社会组织，农村社区平均拥有不少于5个社会组织，每个城乡社区至少配备1名社区社会工作者。社区社会工作将迎来大发展。

    8、《社区社会工作服务指南》出台。

    12月6日，《社区社会工作服务指南》出台。作为我国第一个全国综合性社区社会工作服务标准，为各地开展社区社会工作服务、开发设置社区社会工作岗位、评估社区社会工作成效提供了依据，为社区社会工作服务机构、站点和广大社区社会工作者规范服务行为、提升专业服务质量、建立行业公信提供了参考。

    9、《老年社会工作服务指南》发布。

    2月23日，民政部网站对外发布了《老年社会工作服务指南》。《指南》提出老年社会工作服务的内容主要包括救助服务、照顾安排、适老化环境改造、家庭辅导、精神慰藉、危机干预、社会支持网络建设、社区参与、老年教育、咨询服务、权益保障、政策倡导、老年临终关怀等。老年社会工作有了国家标准。

    10、留守儿童社会工作上升为国家战略。

    2月14日，国务院发布《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，其中特别提出了社会工作在儿童保护工作中的作用。这意味着社会工作参与留守儿童关爱保护工作上升为国家战略。随后，民政部设立了未成年人（留守儿童）保护处，隶属于社会事务司，这是民政部首次就未成年人保护工作设立专门业务处。

    11、扶贫社会工作向精准化转型。

    11月23日，国务院发布了《关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知》，其中重点提出进一步发挥社会工作专业人才和志愿者扶贫作用，实施社会工作专业人才服务贫困地区系列行动计划；鼓励发达地区社会工作专业人才和社会工作服务机构组建专业服务团队、兴办社会工作服务机构，为贫困地区培养和选派社会工作专业人才。社会工作推动扶贫济困向精准化转型。

    12、心理健康社会工作路径明确。

    12月30日，国家卫生计生委、民政部等22个部门共同印发《关于加强心理健康服务的指导意见》。《意见》明确了专业社会工作参与心理健康服务的路径和方法，强调了专业社会工作的重要作用，对于加强心理健康领域社工专业人才队伍建设、推动心理健康领域社工实务发展具有重要意义。

    13、灾害社会工作有了实质进展。

    7月5日，首支国家层面的重大自然灾害与突发事件社会工作支援服务队——中国社会工作联合会重大自然灾害与突发事件社会工作支援服务队正式授旗。7月14日，“重大自然灾害与突发事件社会工作服务支援计划”启动。该计划的主要任务是在重大自然灾害与突发事件发生后，根据《民政部救灾应急工作规程》，支持专业社会工作力量，进驻灾区开展服务。

    行业组织

    助推社会工作前进

    2016年，全国性和地方的社工行业组织自身建设与对外交流动作不断，助推社会工作快速、良性发展。

    14、中国社会工作联合会党委成立。

    3月7日，民政部主管部门批准联合会成立中国社会工作联合会党委。7月5日，中国社会工作联合会党委成立暨联合会成立25周年纪念大会在北京举行。

    15、中国社会工作联合会医务社会工作专业委员会成立。

    11月19日，中国社会工作联合会医务社会工作专业委员会成立大会在京举行。委员会将倡导、推动医务社会工作系统化、科学化、专业化发展；同时加强理论研究，促进相关政策出台，致力于医务社会工作发展环境建设；提高全社会对医务社会工作的理解和认识，丰富、创新医务社会工作内容。医务社工发展有了强力支持。

    16、京粤两地社会工作交流加速。

    5月20日~27日，北京社会工作者协会与广东省社会工作师联合会共同举办“社会工作与社会治理创新高级研修班”。10月18日，2016京粤南北社会工作交流研讨会在京开幕。此次交流研讨会是目前为止地方省市主办的社会工作交流中规模最大、参会人员最多的一次研讨会。

    17、京津冀社会工作协同发展进入实质阶段。

    4月13日，北京、天津、河北三地社会工作行业协会(促进会)共同签订《京津冀社会工作人才队伍建设协同发展框架协议》。10月19日，京津冀社会工作人才队伍建设协同发展办公室揭牌。同日，京津冀社会工作行业组织诚信联盟，并发出行业诚信倡议。

    地方政策

    创新社会工作机制

    18、深圳购买社工岗位标准提高到9.3万元/人/年。

    6月2日，深圳市民政局发布了《关于执行购买社会工作岗位新标准的通知》，将购买社会工作岗位整体打包标准调整为9.3万元/人/年标准。《通知》的经费使用指引明确提出，机构运营管理费的人均支出不得超出原购买标准(7.6万元/人/年)的20%，其余全部用于社工工资福利和社工业务活动经费。

    19、北京社区工作者持社工证书比率将达到50%。

    《北京市“十三五”时期社会治理规划》提出十三五期间北京社区工作者持社会工作职业水平证书比率达到50%。同时提出进一步规范社区工作者工资待遇，按照不低于上一年度全市社会平均工资70%的标准，每年动态调整社区工作者整体待遇水平。

    传播创新

    扩大社会工作认知度

    20、百强社会工作服务机构出炉。

    3月14日，国家开放大学社会工作学院与《公益时报》社联合举办了“2015年度百强社会工作服务机构”推荐活动发布了最终榜单。21个省（直辖市、自治区）的100家机构上榜。共有55家上榜机构成立以来总收入在1000万元以上。在此基础上，《社会工作服务机构发展报告（2015）---以百强社会工作服务机构为例》一书从机构成立时间、地区分布、人员情况、服务领域、经费情况、受益人次、政策倡导成果和社会影响等维度呈现目前国内社工机构最真实的发展状况。

    21、大陆首部社工题材电影《米花之味》拍摄。

    2016年下半年，大陆首部社工题材长片《米花之味》正式备案立项，并在云南开始拍摄。故事90%取材真实生活，影片聚焦在女性在工作与家庭之间的选择、留守儿童的心灵成长、传统文化与新时代的冲突，社工则周旋其中，与村民一起探索这些问题的出路。

    负面事件

    考验社工行业伦理

    22、佛山社工性侵女童被判刑。

    2016年5月31日，佛山南海区检察院通报了2015年以来起诉的未成年人遭性侵案件，其中涉及某驻南海的社工机构工作人员性侵女童事件。张某供述，自己从2014年5月至案发期间曾40多次猥亵小美。南海检察院以猥亵儿童罪向法院起诉了犯罪嫌疑人张某，张某被南海法院判处有期徒刑三年。该事件引起行业热议，相关行业联合会进行了声明。

    23、凉山汉达社工服务中心主任闫伟杰职务侵占。

    2016年1月5日，凉山汉达社工服务中心给“凉山代课老师补贴”项目在5天内，筹款超过了141万元。两天之后，中心主任闫伟杰被警方带走；1月7日，凉山警方证实了闫伟杰因涉嫌职务侵占被逮捕。2016年11月3日，西昌市人民法院对此案宣判。法院认为，闫伟杰以职务侵占罪、挪用资金罪数罪并罚，被判处有期徒刑一年，缓刑一年。

    （王勇）