民国时期，天灾人祸交相迭至。为救济难民贫民，各种慈善组织纷纷创立，由此监管问题也变得十分迫切。鉴于此，民国政府先后出台了一系列相应的慈善法规法令。据统计，北洋政府和南京国民政府制定和颁布专门性的慈善法律法规约有三十余项，而其他法律中也还有若干涉及慈善内容的条款。民国时期的慈善立法，概括言之，其内容主要有对慈善捐赠的褒奖法规、对慈善组织的税收减免优惠政策、监管慈善团体的法规等三个方面。