11月5日，南京市举办的第三届社区暨社会公益项目洽谈会上，20多个社区带来各自的“社区型基金”首次组团亮相, 让人看到了家门口慈善的快捷和便利。

    据了解，今明两年，南京市将建成不少于30家社区型基金会，其中，至今年底建成不少于11家社区型基金会，每个区不少于1家；社区型基金实现全覆盖，至今年底建成不少于400家社区型基金，除高淳、溧水、六合、浦口外，每个区不少于45家。

    救助更快更透明

    东山街道圆梦社区型基金会是南京江宁区东山街道的一家基金会。

    据基金会负责人徐梦瑶介绍，他们今年刚注册成立，启动资金是200万元，主要来源于政府和街道辖区企业捐赠；后期的资金还是主要通过政府拨付的方式，也可以来源于私人的捐赠、企业的捐赠这些方面。

    基金成立后，主要是为社区内贫困家庭、受灾居民、流浪乞讨人员提供慈善救助、综合帮扶等社区救助服务。

    不久前，东山街道一名8岁小女孩不幸患上尿毒症，急需大笔医疗费。在家长向社区申请救助后，社区向基金会进行了项目申请。

    东山街道圆梦社区型基金会收到申请后，立即启动救助评估，最终分两期拨付了8万元的善款，前后不超过半个月。

    许梦瑶表示，以前有类似情况，要么是居民自己发起募捐，这当中存在监管风险；要么是向社区求助，跑很多趟，每次能得到八百一千的补助。现在有了基金会，不仅能够解居民的燃眉之急，另外运作也更加规范透明。

    “我们成立基金会以后，申请都是很规范而且透明的流程，从捐助人的角度来说，也会觉得更放心、更透明。”她说。

    原则上不跨街道活动

    像东山街道圆梦社区型基金会这样的社区基金会在南京还有不少。目前，南京市本级层面已经登记、核名的社区型基金会有7家，社区型基金已超过100家。今年至少有2500万元的资金将用于为社区内贫困家庭、受灾居民、流浪乞讨人员提供慈善救助、综合帮扶。

    南京的社区型基金会，是指在民政部门登记注册，以从事社区公益事业为目的，服务区域为一个街道或社区的基金会法人，原始基金数额为200万元。

    社区型基金则指依托一个街道或社区，以从事社区公益事业为目的，基于捐赠行为设立的专项非营利性基金，至少需要10万元启动资金。

    这两种形式都是非公募基金的创新，市、区两级民政部门将提供专项培育经费，鼓励企业、高校、个人举办或设立社区型基金(会)。

    “社区型基金(会)服务范围以养老、帮残、助学、济困为主，原则上不跨街道活动。”南京市民政局相关负责人介绍，社区型基金（会）的资金来源于社区居民或单位捐赠，将采用项目运作方式，为社区内贫困家庭、受灾居民、流浪乞讨人员提供慈善救助、综合帮扶等社区救助服务。

    去年初，栖霞区尧化街道成立了全市第一家街道级慈善类基金会——姚坊门慈善基金会，当年募集资金300余万元。“我们通过企业募集到的资金，以‘公益助老午餐’为基础在街道13个社区开展社区居家养老综合服务。项目服务以套餐打包方式，请各企业认领社区居家养老服务‘公益包’，并提供资金支持，有效解决了社区困难老人就餐问题。”姚坊门慈善基金会执行主任岳耀蒙说。

    两年建30家社区基金会

    南京社区慈善基金广泛设立，源自江苏省政府的倡导。

    今年4月，江苏省政府发布《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》，首次明确提出：支持单位或社区成立互助过渡性慈善组织，支持房产开发商、物业公司设立小区内的互助基金等新型慈善方式，让人们在“家门口”就能得到帮助。

    “到2020年，全省每个城乡社区应拥有1家以上登记或备案的互助性慈善组织。这些小而灵活的过渡性慈善组织，更接地气，反应更灵敏，契合守望相助的中国邻里精神。”省民政厅厅长侯学元说，人们都生活在一个个社区里，一旦发生突发性、临时性、急难性的困难，短平快的微慈善“朋友圈”，来得快，机制灵活，没有层层级级的上报、审批。这样的救助能做到早发现、早参与，应该给予支持。

    据了解，今明两年，南京市将建成不少于30家社区型基金会，其中，至今年底建成不少于11家社区型基金会，每个区不少于1家；社区型基金实现全覆盖，至今年底建成不少于400家社区型基金，除高淳、溧水、六合、浦口外，每个区不少于45家。

    （王勇/整理）