资深公益人

    崔子研/文

    习近平主席访英之际，国内也掀起了“英国潮”，政治经济文化等各种利好都在人们的热切期盼中。随着两国关系的深度发展，一定会涉及各行各业方方面面。慈善的相互交流和促进必在其中。

    英国是慈善历史最悠久的国家，也是西方慈善的发源地。尽管东西方有别、各国国情有异，但有些理念、经验还是可以学习和借鉴的。

    英国慈善委员会具有对慈善团体登记注册、提供支持、监督管理和对慈善机构不当行为和错误管理展开调查等职能，这种集中统一、高规格设置的模式十分有效，值得借鉴。我们现在的体制是注册和管理脱离，没有最高管理机构，没有统一投诉部门，只有纵向条条管理，缺少横向总体约束。致使纵向缺乏专业性，横向缺乏统一性，发现问题时，有的既不在条条上，也不在注册范围，无人调查，无人监管，形成管理的真空区，这对慈善事业科学发展非常不利。我们的慈善管理要从机制上解决问题，要统一，要升格。

    英国自1601年颁布《慈善用途法》，中经“帕姆萨尔裁决”及多次修改补充完善，直至2006年的慈善法，已将现代慈善事业的范围扩展到了13个领域，形成比较完善的慈善法律系统，这对慈善事业的发展至关重要。而我们的慈善法律是零星和分散的，没有统一的慈善法，且现有关于慈善的法律也有交叉、冲突及不明晰之处，制定一部《慈善法》十分必要。即使暂时条件不成熟，对已有法律进行修订和补充完善也是势在必行。

    英国有着优秀的慈善传统和先进的慈善理念，这当然和英国社会的整体发展进程联系在一起，但英国政府、社会、国民努力建设、推广慈善理念的精神值得学习。他们甚至在教育等有关领域做出一些刚性要求，以促进慈善理念的整体形成。我们现实情况是，慈善组织、慈善人士呼吁宣导较多，政府推动、社会响应、教育配合等还不是十分得力。当然慈善理念的统一和规范、慈善理念和文化的融通、慈善理念和核心价值观的融合等课题也需要有突破性进展。

    能向英国学习的很多，只需要我们诚实地实践。