■ 本报记者 张明敏

    20年前，在北京举行了世界瞩目的“第四届世界妇女大会”，通过了《北京宣言》和《行动纲领》，这是国际妇女运动史上一个里程碑。20年里，这一里程碑事件正在各个方面推动着全球妇女事业发展。

    10月14日，来自联合国妇女署、非洲联盟等国际组织和中国、美国、俄罗斯30多个国家的100多位杰出女性代表和妇女性别研究领域专家学者，以一场“妇女·发展·未来”为主题的齐聚北京，共同讨论妇女发展并发布共同倡议。

    与20年前1995年的“第四届妇女大会”197个国家和地区代表出席相比，这次由联合国开发计划署与中国宋庆龄基金会主办的论坛人数更多、规模更大。

    与会者一致认为，尽管20年来性别平等取得了巨大进步，但2030年前实现“性别平等的星球”的目标仍然任重道远。

    赋权妇女，推动妇女与经济社会同步发展，成为各方关注热点。

    推动性别平等

    根据联合国开发计划署(UNDP)统计，当前，仍有超过12亿女性还处在贫困之中，尽管越来越多的女性开始获得就业机会，但是还有很多人并没有得到相似的平等地位。

    女性经常在做很多没有获得平等权利的工作岗位，剥夺了她们参与就业和生活的时间、接受教育的时间、学习技能的时间和参与公共生活的时间，这些因素应该得到社会的关注。

    如何能够让社会增长和发展包括女性成为全社会关注的问题。

    联合国开发计划署认为，应该在各个层面制定和实施能够将女性赋权涵盖在其中的一些法律和政策，并且要能够推动可持续发展，一个国家能够自己完全实现这一潜力，非常重要的一点就是妇女要积极参与到决策之中，因为这些决策影响她们的生活，并且要消除其中的障碍和对妇女的歧视。

    目前，中国政府于1995年、2001年和2011年分别制定了三部《中国妇女发展纲要》，这是促进社会性别平等的国家行动计划。

    其中，《中国妇女发展纲要(2011—2020)》，明确提出：将社会性别意识纳入法律体系和公共政策，促进妇女全面发展，促进两性和谐发展，促进妇女与经济社会同步发展。保障妇女平等享有基本医疗卫生服务，生命质量和健康水平明显提高;平等享有受教育的权利和机会，受教育程度持续提高;平等获得经济资源和参与经济发展，经济地位明显提升;平等参与国家和社会事务管理，参政水平不断提高;平等享有社会保障，社会福利水平显著提高;平等参与环境决策和管理，发展环境更为优化;保障妇女权益的法律体系更加完善，妇女的合法权益得到切实保护。

    推动经济平等

    对发展中国家来说，女性的力量是非常重要的增长源，是不可忽视的中坚力量。

    但在其他国家，有些地方劳动力相对比其他地方廉价一些、便宜一些，这里边也有一些女性劳动不受尊重或者价值没有完全体现出来的问题，有时候可以看到这里面有一些矛盾产生。

    鼓励女性工作并不是件坏事，但是，她们在这个过程中如果不能得到相应薪酬的话，实际上是一种新的歧视或者剥削。

    许多妇女每天做的很多活都是不计薪酬，比如做一些农活或者家务活。

    在非洲，妇女们要为自己的生活或者农场取水，没有人给她们发工资，但是她们每天都在做，很多女性都在从事没有那么多经济直接回报的工作。比如照顾老人、照顾孩子、照顾病人、照顾身有残疾的人，做饭、洗衣服等等，这些都是女性平时做的工作，但是，可能并没有以一种薪酬方式得到认可。

    在印度，每天有一些女性要花4小时采集自己需要的水，像印度，实际上有一个国家政策确保女性的就业框架，即使有了这样的法律法规和政策上的保障，但还是不可避免的出现这样的问题，理论是理论，落实到实处，还是有很多女性没有覆盖在框架里。

    要解决女性经济平等问题，首先，需要有量的保证，需要更多女性参与进来。其次，需要提高工资水平，男、女同工同酬。

    推动社会赋权

    妇女地位提升标志除了性别平等、经济平等外，社会赋权也很重要。

    经济发展、环境问题和气候变化，女性在可持续发展和环境保护方面具有重要角色，生活在边缘地区的女性非常了解她们居住的环境，山林、树木等等，她们有很多经验和知识。

    但有很多妇女仍然没有或者无形中参与到了保护工作中。比如，农村妇女，她们的声音有时候不会被别人听到，但实际上他们从事了很多前线环境保护工作等等，所以，应该让她们的声音得以听到，更大的优化她们的知识和技能。

    社会赋权，不管是经济、社会、环境，还是对于整个人类的可持续发展来说，这是非常重要的。

    2007年，联合国开发计划署(UNDP)在云南省楚雄彝族自治州建立了一个项目点，这个项目通过联合国开发计划署与当地妇联的密切合作，提高当地妇女的社会赋权。第一，通过成立当地刺绣协会，帮助很多绣娘打开市场，实现女性的社会赋权，从而她们的政治地位和社会地位都有所提高。第二，为从贫困地区而来的有梦想的妇女提供女性创业基金小额贷款，扶持他们开始自己的一些小生意，为她们的梦想插上翅膀。

    截至目前，云南楚雄共有2500个当地妇女受益于这个项目，解决了348个家庭妇女外出打工的问题，间接解决了当地留守儿童和老人的问题。

    中国建立

    “社会性别专家队伍”

    当前，中国政府正在进行社会性别主流化能力建设，已经在国内初步建立起一支“社会性别专家队伍”。

    20年前，“社会性别专家队伍”一词对于国人还很陌生，但今天在国内已经有这样一个队伍存在。社会性别是指所有人，不论男女，都可以在不受各种成见、严格的社会性别角色分工观念，以及各种歧视的限制下，自由发展个人能力和自由做出选择。

    经过20年实践，社会性别主流化已被公认为各国建立提高妇女地位机制、推进性别平等的有效和成功路径。中国作为第四次世界妇女大会的东道国，是最早承诺社会性别主流的46个国家之一。

    目前，联合国开发计划署(UNDP)和中国的国家行政学院开展了社会性别主流化能力建设项目。同时，江苏、浙江、北京等省市相继建立了法律政策性别评估机制，组织起由政府官员、研究者、妇女工作者组成的性别评估专家队伍，对推动立法决策的制定起到了重要的作用。

    链接

    (2015年10月15日)

    妇女是物质文明和精神文明的创造者，是推动社会发展和进步的重要力量。没有妇女，就没有人类，就没有社会。

    二十年前，第四届世界妇女大会在北京举行。大会通过了《北京宣言》和《行动纲领》，为世界各国提高妇女地位、实现平等、发展、和平提供了战略目标和政策框架。二十年过去了，这个目标仍未完全实现。

    2015年10月14—15日，中国宋庆龄基金、联合国开发计划署在北京联合主办主题为“妇女·发展·未来”的中外妇女论坛，经过广泛深入的研讨与交流，与会者一致认为，尽管二十年来性别平等取得了巨大进步，但2030年前实现“性别平等的星球”的目标仍然任重道远。为此，我们呼吁：

    1.尊重和保障妇女权益。妇女权益是基本人权。确保妇女权益全面纳入国家法律，采取有效政策措施确保妇女权利的实现。关注底层和边缘妇女的需求，特别是经济脱贫与医疗服务的需求。关注农村妇女、残疾妇女、流动妇女、中老年妇女、少数族裔等妇女的特殊需求，为创建公平和谐社会而努力。

    2.赋权妇女，推动妇女与经济社会同步发展。发展离不开妇女，没有妇女的参与，可持续发展目标不可能实现。要创新政策手段，激发妇女潜力，重视妇女教育培训，提升妇女能力，为妇女全面参与经济社会发展提供制度和政策保障。

    3.重视民间社会的力量。吸纳并支持民间社会的一切积极力量加入到性别平等事业中来。性别平等是促进社会发展和人类进步的关键因素，推动性别平等是全社会共同的事业。

    4.努力构建平等和谐包容的社会文化。努力消除针对妇女的一切形式的歧视和文化偏见。努力消除一切形式针对妇女的暴力，包括家庭暴力。

    5.加强各国妇女和妇女团体的交流，发展性别平等领域的国际合作，加强南南合作，创造有利于妇女发展的国际环境。妇女既是不安定因素的最大受害者，也是维护世界和平的坚定力量。通过交流促进团结，让妇女的友谊与合作促进世界的平等、和平与发展。

    最后，我们再次呼吁：

    赋权妇女，保障妇女权益，促进妇女全面发展。创造对妇女友好的环境，为实现“性别平等的星球”而共同努力!

    行动起来，改变我们的世界。让所有妇女、所有人生活在一个更加美好的世界里，为共建共享公平正义的、可持续发展的社会，携手努力，加速行动!