最近一段时间，各地频频爆出虐童事件，引起社会关注。

    那么，虐童行为在我国究竟达到了怎样的程度呢？“据调查显示，中国约四成的儿童曾受到过不同形式的虐待，有4.4%受到过多种严重虐待。2014年上半年，媒体曝光的情节严重的虐童事件就超过100例。惨遭父母虐待的占四成。”中华少年儿童慈善救助基金会主要创始人魏久明，在6月2日举行的中国儿童保护发展论坛上对这一情况进行了特别强调：“更多没有被曝光的虐儿案例，其中受害的小孩作为弱势群体，正在承受着不可言说之痛。”

    为什么会有这么多的虐童事件的发生呢？如何才能真正保护儿童不受伤害？来自政府、社会组织、研究机构的相关人士在论坛上对此进行了研讨。

    虐童案件数量上升

    5月4日，延安市洛川县城中心街一家川菜馆门口，一男子向街头一个正在玩耍的幼童施暴，手段残忍，场面不忍卒睹。被打的2岁8个月大的李某某经过抢救，暂无生命危险，但精神受到了极大的创伤。

    这起事件只是今年儿童伤害事件中见诸媒体的一例。还有大量家暴、体罚等侵害儿童权益的事件并未引起关注。

    中华少年儿童慈善救助基金会的9958项目设立了中国第一个中国儿童紧急救助服务热线，据魏久明介绍，项目收到的求助信息中意外伤害突发事件救助案例占到16%。其中紧急性案件占30%，患儿年龄最小的2岁，最大的16岁。目前性侵、家庭虐待等案件数量仍在提升。

    虐童问题不仅发生在中国，近日，联合国儿童基金会公布了在东亚和太平洋地区首次开展的关于虐待儿童行为造成损失的研究。研究结果表明，在整个东亚和太平洋地区，虐待儿童行为所耗费的2.09千亿美元，相当于该地区GDP的2%，躯体虐待的行为高达369美元，性虐待行为高达399亿美元，忽视324亿美元，以及由虐待导致的死亡造成的损失达到5亿美元。

    “保护儿童免受暴力，保护他们远离暴力和忽视，是每一个国家面临的重要问题，无论这个国家的地理位置、收入水平如何。同时这也是联合国儿童基金会在全世界、全中国最为优先的工作。”联合国儿童基金会副代表苏天明强调。

    法律落实不够

    虐待行为不仅会对儿童的躯体和精神造成一定的后果，对孩子的情感及社会发展也会造成长期的影响。孩子不仅终生会受到这些暴力的影响，同时也会导致暴力行为的延续和循环。因此亟需对儿童开展保护工作。

    立法是必须的。

    在我国，1954年颁发的《中华人民共和国宪法》中明确地规定，儿童要受国家保护。1991年中国加入联合国大会，通过了儿童权益公约，并在同年制定了《中华人民共和国未成年人保护法》。此外国家还制定了《义务教育法》、《母婴保健法》、《收养法》、《教育法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》。这些法都是有特色的，这些法律都保护儿童的权益，促进了儿童事业的发展，取得了很重要的作用。

    问题是，法律如何在现实中得到落实？

    魏久明在发言中指出，涉及儿童的法律要和联合国的及其他国家的比较，比较概念化，就是太原则了，很难操作；我们有些法律不够完善，不全面，需要进一步完善和全面；《未成年人保护法》也没有一个政府部门来监督和执行。

    魏久明的观点也得到了北师大中国公益研究院院长王振耀的认同，他说：“我们的政策和法律到现在缺乏相应的准备。”王振耀以举例的方式进行了说明：“你说儿童保护，谁来保护？政府？民间？再详细问，是谁谁？这一千多万严重受虐待的儿童，他们怎么再受到保护呢？现在的通行模式绝大部分，或者是不说或者是及时发现的最后又不得不交给父母。”

    除了法律的问题，王振耀还指出，社会意识淡薄、专业人士缺乏等也是重要原因。

    需要系统解决

    面对不容乐观的儿童保护现状，行动是论坛相关各方的共识。

    联合国儿童基金会副代表苏天明表示：“联合国儿童基金会的全球经验表明，要想解决针对儿童的暴力行为，我们要建立一套更加协调并且综合的保护体系。”

    经过多年探索，联合国儿童基金会明确了针对儿童暴力的六个关键战略：一是为父母、看护人和家庭提供支持。针对家庭成员、看护人和父母开展教育活动，促使其采取正确的管教方式，降低家庭中发生暴力的可能性。

    二是为儿童和青少年提供支持，帮忙他们掌握知识技能，积极应对风险和挑战，而无须诉诸于暴力，鼓励他们在遭受暴力的时候寻求支持。

    三是扭转公众态度，改变社会观念，从根本上杜绝暴力与歧视的发生。

    四是加强为儿童提供服务与支持。向儿童提供高质量的专业支持，帮助儿童更好地应对暴力问题，并抚慰受害儿童经历的创伤。

    五是通过实施儿童保护相关的法律与政策，向社会公众传达这样的信息：暴力绝不被容忍，必将受到法律惩罚。

    六是开展数据搜集及调研，了解暴力行为的相关信息：它以何种方式在何处发生？对哪个年龄段的孩子影响最大？

    针对中国的现状，王振耀强调：“一是建立儿童受虐事件的评估认定标准；二是建立针对儿童虐待事件的行政保护体系，要让政府行动起来，落实到社区，完善社工组织，培养专业社工；三是加强儿童医疗救助力度；四是倡导多部门联动机制，简化医疗救助的程序，加强政府与社会间的连接。”

    儿童的安全保护是一项系统工程，监护人、邻里、学校、社区社会组织等需要形成一个层层保护的网络。因此，论坛还发出倡议，倡议各界从立法、政策及服务三方面解构中国儿童保护问题，共同探讨中国儿童保护未来发展之路。

    ■ 见习记者 李庆