5月7日下午3时，民政部副部长窦玉沛出席国务院新闻办公室举行的新闻发布会，介绍尼泊尔8.1级强震西藏灾区抗震救灾情况并答记者问。

    窦玉沛表示：“过去重大自然灾害救灾工作一般是以政府为主，近年来我国社会组织、爱心人士和民间力量对灾害救援的参与越来越广泛，行动越来越迅速。我们正在研究建立如何引导社会力量参与救灾的机制。”

    国家减灾委成员单位分工合作

    据窦玉沛介绍，4月25日，尼泊尔发生8.1级强烈地震，对我国西藏自治区日喀则、阿里等地造成严重影响，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导多次作出重要批示和指示，对做好抢险救灾、搜救被困人员、全力救治伤员、妥善安置受灾群众、尽快修复损毁基础设施、严防次生灾害、组织开展灾后重建等工作提出了明确要求。

    为贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示批示，国家减灾委相关成员单位迅速行动，通力协作，密切配合，形成了支持西藏自治区抗震救灾的巨大合力。民政部在地震发生当天即启动国家Ⅳ级救灾应急响应，随后根据灾情发展和灾区特殊情况，在震后第二天将响应等级提升到Ⅲ级，已向西藏自治区调拨3万顶帐篷、13万床（件）棉衣被、2.5万张折叠床、1.5万条睡袋、1万台帐篷应急灯、100套场地照明设备和1000个简易厕所等中央救灾储备物资，会同财政部紧急下拨1.5亿元中央救灾应急资金。发展改革委紧急下达中央预算内应急补助投资3000万元，全力开展煤电油气运和应急物资供应保障工作。工业和信息化部指导当地电信企业通过架设临时基站、周边基站紧急扩容等方式，全力做好抗震救灾应急通信保障，为灾区群众提供了欠费不停机、免费报平安、寻亲热线等便民服务。国土资源部与中国气象局联合开展地质灾害气象预警，为灾区提供高清遥感图像，派出专家组赶赴灾区紧急排查150余处地震造成的地质灾害隐患。

    住房和城乡建设部派出专家组指导完成7个县310余幢公共建筑、民房及重要市政基础设施的应急评估。交通运输部紧急下拨1000万元灾毁公路抢修保通资金，协调抢通打通灾损路段，确保运输畅通。水利部指导做好堰塞湖险情处置、水库和水电站次生灾害防范、群众饮水安全保障等。商务部启动Ⅲ级应急响应，会同财政部动用中央储备肉定向投放灾区市场，及时做好灾区生活必需品市场供应保障。卫生计生委调派国家卫生应急队伍25人赴灾区开展卫生防疫工作，协调解决医疗卫生防疫应急物资需求。地震局派出现场工作队完成灾害调查和烈度评定，主动发布地震烈度图，确定地震烈度区范围。军队和武警部队迅速出动官兵、车辆机械、直升机等协助做好伤员抢救和转运、防疫消毒、帐篷搭建、道路抢通等工作，充分发挥了主力军和突击队的作用。

    官方和民间力量有机配合

    对于民间力量的介入，窦玉沛表示：“过去重大自然灾害救灾工作一般是以政府为主，近年来我国社会组织、爱心人士和民间力量对灾害救援的参与越来越广泛，行动越来越迅速。我们正在研究建立如何引导社会力量参与救灾的机制。”

    “大灾发生后，我们一般通过媒体呼吁社会力量先不要盲目到达灾区，比如说这次西藏灾区救灾工作中，我们不主张社会组织第一时间去灾区，原因是灾区交通不便，气候条件不好，而且处于高原、高寒地区，如果大量的社会组织、志愿者无序进入后，有可能自身得不到应有保障，可能陷入被救援的境地。”窦玉沛强调。

    对于如何发挥社会组织作用，窦玉沛表示：“灾情相对稳定后，我们还是希望社会组织能够积极参与救灾，捐赠物资或资金，志愿者也可到灾区安置点向受灾群众进行心理疏导，开展帮扶和济困等。”

    据窦玉沛介绍，目前灾后的灾害损失评估已经展开。灾害损失评估的主要内容一是灾害损失范围，二是灾损实物数量，三是直接经济损失。评估组将根据地震灾区经济社会发展情况、地理环境、灾区报送的具体灾损数字，参照有关部门掌握的损失数据和卫星遥感监测的结果，利用经验模型，结合专家组现场调查情况，形成初步灾害评估报告后，还要征求灾区政府的意见，经过专家充分论证后，再报送有关部门进行会审，形成正式报告，争取尽快报送国务院，为灾后重建提供重要的依据。

    ■ 本报记者 王勇