经过2014年一年的筹备，国家开放大学社会工作学院将于2015年正式开始招生。学院实行的是学历继续教育和非学历继续教育并举的“全龄教育”模式，学历教育以社区社会工作方向为主，非学历教育以养老社会工作为主,映射出社会化养老的规模正在不断扩大。

    利好政策不断出台

    年初，民政部、发展改革委联合发出通知，在全国开展养老服务业综合改革试点工作，要求着力解决养老服务市场体系不完善、社会力量参与不足和市场监管不到位等突出问题。

    6月，教育部、民政部等九部门联合印发《关于加快推进养老服务业人才培养的意见》，提出了到2020年基本建立以职业教育为主体，应用型本科和研究生教育层次相互衔接，学历教育和职业培训并重的养老服务人才培养培训体系的目标。

    8月，财政部、发展改革委、民政部、全国老龄办联合下发《关于做好政府购买养老服务工作的通知》，要求到2020年，基本建立比较完善的政府购买养老服务制度，同时还明确了对居家、社区、机构等不同的社会化养老模式的购买侧重点。

    9月，发展改革委、民政部等10部门联合下发《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》，要求各地要放宽市场准入，积极鼓励社会资本投资健康与养老服务工程。

    12月，财政部、发展改革委下发通知明确“对非营利性养老和医疗机构建设全额免征行政事业性收费，对营利性养老和医疗机构建设减半收取行政事业性收费”。

    创新实践百花齐放

    社会化养老在2014年呈现出各地不断创新、百花齐放的态势。

    5月27日，“2014中国·香河社会化养老研讨会”在香河大爱城举行。各界专家围绕“中国社会化养老及社区养老”这一主题，以全国社会化养老服务民生项目爱晚工程为范本，从各个角度，全方位、多层面、大规模地就中国社会化养老展开了研讨。

    大爱城就是在“爱晚”旗下进行的一次社会化养老的实践和探索，致力于打造市场化、规模化、全龄层、全配套的健康养老产业链。在这个产业链中，依托四个产业支撑一个社区：养老服务产业、养老医疗产业、全龄教育产业和现代农业产业，构建了一个综合居家养老、社区养老和机构养老的多元化养老体系。

    除了大爱城模式，国内多个地区还实践了改革公办养老机构、鼓励民办机构、政府购买服务、发放养老券（卡）等措施。

    北京就在2014年开始将养老券逐步替换为养老卡。这张功能类似银行卡的养老卡将有效解决养老券不能找零功能。同时，“券变卡”后，政府首次不再限制卡的用途，只要是签约服务商提供的商品和服务，都可以用养老卡消费。

    南京社会组织养老服务呈现出信息化、社会化、产业化发展态势。由该市居家社区养老服务协会牵头，汇集全市10个服务行业协会、22个骨干品牌养老服务组织、13个培训组织、9个评估组织，建立了“服务行业协会联席会议”，成立了“养老服务组织联盟”、“培训组织联盟”、“评估组织联盟”。

    “社会力量参与养老服务业领域从过去单纯的机构养老，扩展到居家、社区、机构的社会养老服务体系的方方面面，从养老服务延伸到养老服务业的各个领域。”对于社会化养老的发展，民政部社会福利和慈善事业促进司副司长王素英强调，社会力量积极参与养老服务业的发展前景十分广阔，要坚持政府主导和社会参与相结合，使社会力量成为养老服务的主体，成为养老服务和产品的主要提供者。（王勇）