泛海公益基金会高级项目经理 谭红波

    《指导意见》的开篇就提到政策法规不够健全、慈善活动不够规范、与社会救助工作衔接不够紧密等问题，比较有指导意义。但没有提出哪个问题是最紧迫的，最重要的，我个人觉得慈善行业最紧迫的是诚信建设，重塑大家对公益慈善的信任。

    具体措施中相当部分内容是在围绕钱说事儿，怎样做好募捐、捐款管理、公开透明、管理费等。对于公益机构的发展，钱只是重要因素之一，重点还有公益慈善组织的治理、管理，以及慈善活动怎样展开，怎样具体帮助受助人群，这方面的措施比较少。

    《指导意见》还提到落实减免税政策。减免税的政策已经说了这么多年，还在强调，说明这个落实情况并不理想。从这个细节看，一个政策怎样去抓好落实是很艰巨的任务。

    募捐方面，放开公募权看来也是过于乐观了，但是意见中给指出了一条路：新闻媒体、企事业单位等和不具有公募资格的慈善组织，以慈善名义开展募捐活动，必须联合具有公募资格的组织进行。这对很多组织来说很有指导意义。

    也有些东西比较失望，培育和规范公益慈善组织中提到的，其他慈善组织的管理成本可参照基金会的10%。基金会行政支出不超过10%这个条款已经遭到了基金会本身及很多行业内外人士的质疑和反对。

    这个《指导意见》本身已经非常具体，而且上升到立法的层面也需要再消化。所以对于业内专家们热盼的慈善法，我觉得明年可能也不会有太大进展。

    （王会贤）