10月27日，民政部就贯彻《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》有关情况召开新闻发布会。民政部副部长窦玉沛、社会救助司司长王治坤出席发布会，并回答记者提问。发布会由民政部新闻发言人、办公厅主任张卫星主持。窦玉沛在发布会上强调，民政部在推动整个慈善事业发展的过程中，将着力推动慈善在社会救助，特别是临时救助“救急难”中的作用。

    窦玉沛指出，具体将从五个方面来推动。第一，要加快推进相关政策法规出台，目前有关的法律制定是顺利的。最近还有望出台相关的政策措施，来规范和支持慈善力量做好救急难工作。 

    第二，要着力培育发展以社会救助为宗旨的慈善组织，包括降低门槛、通过购买服务给予支持，通过落实税收等优惠政策，引导更多的社会组织、爱心企业、爱心个人加入到慈善救助中来。

    第三，要搭建平台，特别是信息平台，让慈善需求的信息和慈善组织帮扶的项目能够对接。这两年在实践中发现，慈善组织、爱心人士、企业，不缺乏做慈善的热情，但缺乏慈善项目，而困难群众又得不到慈善救助，就是说信息不对称影响了供需对接，影响了救助的及时性、有效性。所以下一步要着力搭建这方面的平台，建立这方面的网站，加大这方面的力度。 

    第四，要进一步建立表彰激励机制。中华慈善奖修改成两年一评，慈善奖要重点关注投入到救急难、社会救助这方面的慈善家、爱心人士、企业和组织。同时，我们要继续推进志愿服务记录制度，通过这种记录形式进一步推进在升学、就业、员工考录、干部考核等方面能够运用志愿服务评价，来激发更多的人投入到社会救助中来。 

    第五，要加大宣传的力度。宣传的目的，就是为了培育慈善文化，践行社会主义核心价值观，社会主义核心价值观里就有践行友善，这种文化的力量才能支撑人们的理念，理念才能指挥人们的行动，让更多的人来奉献爱心，让我们的慈善能够发挥更大的作用。

    在发布会现场，窦玉沛还用生动的例子讲述了慈善在扶贫济困、扶危助弱方面的独到优势。慈善救助和政府救助应该是互动互补的，社会救助首先是政府要履行责任、政府责任要到位，但是仅靠政府的力量还是有限，还要发动社会力量参与。因为政府救助要于法有据，必须要以法律作为依据，总要有范围、有标准、有条件，还要有审批程序，救助多大的范围，救助什么样条件的人，一定要讲求公平、公正。

    “这样带来一个问题，有时候救了可能还没有达到救的目的，比如说一个患大病者，他先是通过基本医保，报销了百分之六七十，有的地方建立大病医疗保险，又报销20%，还剩10%，政府再给他实施救助。政府救助也得是根据财力情况，最后也有一个封顶线，救几万给你了，还不够。而在这时候，慈善救助的介入，比如救助白血病，有的慈善组织一动员几十万就来了。和政府救助相比，慈善救助的优势就显现出来了：能够广泛地募集资金，在操作慈善项目的时候可以量入为出，可以一案一策实施救助。而政府救助必须一视同仁，救助了张三就得救李四。”窦玉沛说，对于这种情况，慈善救助已经发挥了很好的作用，下一步，我们要进一步动员社会的力量发挥作用。

    ■ 本报记者 张雪弢