■ 本报记者 闫冰

    9月2日，中国红十字会官网发布人事变动消息：

    “中国红十字会总会召开干部大会，会议宣布了中共中央关于中国红十字会主要负责同志任免决定，赵白鸽同志不再担任中国红十字会党组书记、常务副会长职务。三年来，中国红十字事业取得了丰硕的成果，这与赵白鸽的辛勤努力和扎实工作是离不开的。作为全国人大常委会委员、外事委员会副主任委员，红十字会与红新月会国际联合会副主席，赵白鸽同志将继续参与国家外事和国际红十字运动相关工作。”

    在“郭美美事件”的风口浪尖上“临危受命”，被网友称为“灭火队长”，曾立军令状“三年翻转‘黑十字’印象”的赵白鸽将不再担任中国红十字会党组书记、常务副会长的职务。几乎同时，徐科任中国红十字会党组书记的公告也被发出。

    红会的人事任命如何产生？红会的历任会长们都是谁？红会到底是什么样的制度？《公益时报》试图帮你厘清一个你熟悉又可能不太明白的红会。

    1.

    红会是什么级别？

    中国红十字会的会长是全国人大副委员长，根据其章程名誉会长为国家主席，比如2009年第九届领导班子中，华建敏任会长，胡锦涛为名誉会长。

    依据中共中央组织部办公厅发布的中国红十字会总会机关参照《国家公务员暂行条例》管理的实施方案，中国红十字会总会机关中除工勤人员以外的工作人员，参照《国家公务员暂行条例》进行管理；在红十字会总会机关兼任领导职务的人员，实行所在部门、单位的人事管理制度。中国红十字会总会机关工作人员职务与级别的对应关系是：部长(主任)：六至八级；副部长(副主任)、处长：七至十级等。

    举个例子就能明白，在《中国红十字会总会2012年公开选拔部分职位负责人公告》中，如中国红十字会总会组织宣传部部长一职的招聘，首先就对级别和年龄作出明确要求：任正处级领导职务满2年以上，或现任副局级职务；现任正处级领导职务的，年龄不超过45周岁；现任副局级职务的，年龄不超过50周岁。

    因此，中国红十字会拥有相当于副部级的行政级别，同时被列为中央财政一级预算单位，遍布全国的各级红十字会，均被纳入行政或事业编制，接受全额或部分财政拨款，负责人多由同级政府任命，人员参照公务员管理。

    中国红十字会在中国已经走过了100多年的历程，而新中国建立后，其定位也经过了3个阶段。第一阶段是1949至1966年，定位为全国性人民卫生救护团体；第二阶段是1976至1993年，定位为全国性的人民卫生救护和社会福利团体；第三阶段是1993年至今，定位为从事人道主义工作的社会救助团体。

    截至2011年底，中国红十字会有31个省（自治区、直辖市）红十字会、334个地（市）级红十字会、2848个县级红十字会和新疆生产建设兵团红十字会、铁路系统红十字会、香港特别行政区红十字会、澳门特别行政区红十字会；有9.8万个基层组织，215.6万名志愿者，11万个团体会员，2658万名会员，其中1775万名青少年会员。

    2.

    红会的领导如何产生？

    中国红十字会全国会员代表大会每五年召开一次，选举红十字理事会。

    中国红十字会理事会任期五年，每年召开一次理事大会，重要职责就是聘请名誉会长、名誉副会长，选举常务理事，会长、常务副会长、副会长，根据会长提名决定秘书长。

    从王伟到赵白鸽，均是出任红会党组书记，同时兼任常务副会长，目前徐科出任红会党组书记，拟任常务副会长。

    中国红十字会总会机关录用工作人员，采用招考与选调两种方式。部分工作岗位可实行聘用制。录用科级以下（含科级）工作人员，实行公开招考或有限竞争性考试。副处级以上(含副处级)职位出现空缺时，可以从内部晋升，也可以从党政机关、人民团体、企事业单位中，经过严格考核，择优选调符合任职条件者担任，还可以采用公开招考的办法择优任用。招考和选调工作人员，须在核定的编制员额和上级批准的增员指标内进行，并按管理权限和审批程序办理。

    2011年，赵白鸽接过王伟的接力棒之前，为国家卫生和计划生育委员会副主任；而今接过赵白鸽接力棒的徐科，2013年4月至2014年9月期间，任国家卫生和计划生育委员会副主任、党组成员。

    3.

    风雨飘摇中的“常务副会长”

    2011年6月以来，“上海吃饭发票”、“郭美美事件”等负面消息使得中国红十字会总会陷入“慈善信任风暴”。在此背景下，彼时的中国红十字会常务副会长王伟更换为赵白鸽。对于特殊时期的重大人事变动，中国红十字会方面表示，因王伟当时已经61岁，系正常人事调整，和郭美美等事件无关。

    赵白鸽在红会任职的3年内，力推改革，同时质疑不断。

    2011年12月8日，中国红十字会第九届理事会召开。赵白鸽对记者表示：“不是我们想不想变，是社会要求我们变。”她明确提出，红会未来要进行四个方面的重要改革，包括体制机制、人事制度、品牌管理、能力建设。

    三年间，赵白鸽在每一次接受采访时，几乎都会高调谈起红会的改革，并一再强调红十字会改革势在必行。期间，红会组建了社会监督委员会，赵白鸽也亲自回应了“郭美美事件”、“募捐箱长毛”、“停尸费”等多个负面新闻。其部分改革取得一些效果，但部分至今尚未有后续消息。

    近日，一位与赵白鸽有过多次接触的记者雨文在新浪网撰文：“三年间赵白鸽老了很多。去年我曾问她，很多人骂她和红会，她生气吗？她说，我不生气，我知道他们并不是骂我，而是对政府改革产生的不满，我们努力做事就可以了。”

    清华大学公共管理学院副教授、清华NGO研究所副所长贾西津认为，赵白鸽堪称是具有改革意识和决心的红会负责人，但中国目前的红会管理体制弊端决定了其个人所能推动的改革效果极其有限。中国红会深陷信任危机的“病根儿”，在于准行政机构的性质和官僚体制运作模式。要真正实现红会的公益救灾职能，必须首先从法律上赋予红会独立运营社会机构的法人地位，建立权责明确的决策机制。否则，继任者重塑红会形象的路程仍将艰难。

    红会近三任常务副会长

    王伟

    任期2009年10月至2011年9月

    简历：

    男，1950年10月出生，美国新泽西州州立罗杰斯大学英美文学专业研究生毕业。

    历任首都师范大学副校长；北京市高教局副局长、市教委委员、秘书长；北京市政府副秘书长；第29届奥运会申办委员会秘书长；第29届奥林匹克运动会组织委员会副主席、秘书长。

    2009年1月15日在政协北京市十一届二次会议上当选为副主席。

    2009年9月调任中国红十字会党组书记，同年10月，当选为中国红十字会常务副会长。

    2011年9月，任红会副会长（兼职）。

    语录：

    “从红十字志愿者参与汶川地震等灾害救援的情况看，红十字志愿服务已高度融入全国志愿服务体系当中，成为应急救援中一支不可或缺的力量。三年来，中国红十字会总会进一步建立健全捐赠款物管理办法，认真落实国家相关规定，积极采纳审计建议开展工作，救灾款物管理总体良好，审计未发现重大违法违规问题。”

    ——2011年王伟接受《四川日报》就汶川地震后资金使用情况的专访

    “郭美美这件事儿我们报案了，公安机关正在依法开展工作。我还不知道商业系统红会，他们跟我没有沟通，它是系统的行业红会，它是协会里的红会，他们属于哪个单位哪个单位管理他，我们从业务上指导。”

    ——2011年6月，中国红十字会召开“郭美美事件”媒体通报会，在发布会之后王伟回答记者的临时提问

    赵白鸽

    任期2011年9月至2014年9月

    简历：

    女，1952年生人，毕业于英国剑桥大学，生物医学博士。

    2010年3月至2011年10月，任国家人口计生委党组副书记、副主任。

    2011年10月至2014年9月任中国红十字会党组书记、中国红十字会常务副会长。2013年11月,当选红十字会与红新月会国际联合会副主席。

    语录：

    “红十字会的改革是一个系统工程，未来一个时期将围绕管理体制、治理结构、人才体系和监督体系等方面进行积极的改革和探索。”

    ——2012年，赵白鸽谈红会改革

    “如果两到三年仍翻转不了‘黑十字’的印象，我将主动请求辞职。”

    ——2013年4月28日，在红会举行的芦山地震发布会上赵白鸽曾立下“军令状”

    “我今年62岁了，已经过了任职年龄，属于换届前的正常人事调整。我还担任着全国人大常委会委员、外事委员会副主任，国际上还担任着红十字会与红新月会国际联合会副主席，负责亚太地区事务，以后我将更多地参与国家外事与国际红十字运动等工作。3年来，我们重点进行了人道主义精神的传播和实践。”

    ——2014年9月2日，赵白鸽就此次职务调整问题做出回应，并未再提改革

    徐科

    2014年9月,拟任

    简历：

    女，汉族，1956年7月生人，白求恩医科大学医疗系医疗专业毕业，医学学士学位，北京大学政治学与行政管理系政治学理论专业毕业，法学硕士学位。

    2001年起，先后担任卫生部疾病控制司（全国爱卫办）副司长、卫生部卫生监督中心主任、卫生部农村卫生管理司司长、卫生部人事司司长、卫生部副部长、党组成员。

    2013年4月至2014年9月，国家卫生和计划生育委员会副主任、党组成员。