2013年，企业社工试点在全国展开，东莞是全国入选民政部首批企业社会工作试点地区的唯一地级市，东莞市共有9个社工服务机构成为首批试点单位。而早在2011年，东莞市已经出台购买企业社工的相关文件，并开展试点。东莞的企业社工发展模式以及遇到的问题，都具有一定的代表性。

    7月26日，在民政部企业社会工作试点开展一年之际，东莞举办企业社工实务研讨会，发布东莞市企业社会工作发展情况报告，共同探讨企业社会工作的现状及发展方向、服务模式和方法，建立交流平台。

    东莞市民政局调研员郑锦堂介绍，市镇两级财政已向社会组织购买工会和企业社工32名，还购买了超过20个新莞人社工岗位，为在莞异地务工人员家庭及子女提供专业服务。多样化的服务使企业员工的业余生活得以丰富，情绪压力得以舒缓，精神面貌得以改善，极大地满足了企业员工不同层次的需求，受到企业和员工的肯定和赞扬。

    纳入工会系统

    东莞企业社会工作肇始于民间自主运作。早在20世纪90年代中后期到21世纪初，东宏实业有限公司和东莞裕元集团就开始自主招聘专业社工为职工提供心理关怀和文娱活动。但大部分企业对于是否有必要购买社工服务普遍采取观望态度，行动迟缓。

    2011年3月，东莞市正式出台了购买企业社工服务的相关文件，分别向东莞市正阳社会工作服务中心、东莞市鹏星社会工作服务社（前称星扬）和东莞市乐雅社会工作服务中心三家社工机构购买企业社工16名，派驻到五家企业，由此，由政府独立出资购买的企业社会工作试点服务正式开始。

    试点伊始，政府购买社工服务免费服务于企业尚遭到有些企业拒绝，一年后部分企业主动出资购买社会工作服务。2012年3月，东莞龙昌实业、徐福记和立亚达三家企业分别通过1:1的方式购买企业社会工作服务。2012年8月，清远市迪米格企业慕名向正阳社工服务中心购买企业社工2名。东莞市企业社工工作开始由原来的政府独立购买向政府、企业1:1购买过渡。

    与此同时，为统筹规划企业社会工作服务，东莞市将企业社会工作纳入工会系统管理，由市总工会全面统筹企业社会工作的整体事务，打造并依托“先锋号职工服务中心”，有效地提高了企业社会工作服务管理的针对性，减少了企业社会工作服务的行政成本。

    三种模式

    企业社工的主要开展模式是企业内置。社工被派驻到单个的企业，在企业内部为企业的职工提供专业社工服务，与企业内的人力资源部、行政部或者是企业工会合作。

    企业内置模式的优势，是社工与员工同食同宿，能够真正了解员工的需求，为员工和企业服务。但另一方面，社工的服务受企业管理层（特别是决策者）态度的影响比较大，管理层是否认同社工的理念，直接影响社工服务的开展和效果，目前，选择社工服务的企业一般是注重企业文化建设的大型企业，并以港资、台资或外企居多。

    不同的企业环境，所倾向的社工服务也有较大差异。例如有的企业关注职工家属，因而社工较多在生活区为职工家属提供关怀和亲子类活动；有的企业注重新员工的适应，强调职工稳定性，因而社工在工作中需要为新员工的服务投入更多。

    在劳动密集型企业居多的东莞，另一种重要模式是工业园区内置模式。将社工派驻到某个工业园区，借助工会的“先锋号”职工服务中心实体平台，为工业园区内的企业、员工及居民提供服务。目前，东莞的莞城科技园、新科、万江新和工业园区已经在园区引入企业社工服务。

    工业园区内置模式的关键词是“服务合作”，更注重与市、街道相关职工服务类社会组织的联系和合作，强调企业与企业、企业与员工间的联动与参与，充分发挥各合作方的资源和专业优势，整合工会资源形成具体的服务功能及其工作内容和要求，以直接、快捷、方便的方式，为职工提供多元服务，实现工会组织、工会社工和志愿者的协同工作。

    这种模式下，服务对象更加多元，包括园区内的企业员工，也包括居住在园区内的员工及其家属，还有园区内的社会组织。针对多元的服务对象，社工提供的服务内容更加丰富多彩，涉及到员工心理、家庭、就业指导帮扶、学习培训、娱乐休闲等多个方面。

    还有一种就是工会内置模式，将社工派驻于市总工会或镇总工会，利用工会的12351职工服务热线、工会社工站、康复医院等平台，为企业员工尤其是困难职工提供专业社工服务工作。目前，社工已经进入东莞市总工会社工站、法律援助热线办公室、石排镇总工会、茶山镇总工会、塘厦镇总工会、樟木头镇总工会、虎门康复医院、桥头康复医院等八个站点，进行工伤关怀、工会组建及政策宣传等服务。

    成效与困境

    经过三年的不断摸索，在东莞，企业社会工作的认知度和接纳度不断提升。在企业社工进驻之初，绝大部分员工及家属对突然出现的社工充满好奇与不解。部分服务对象以为社会工作者是政府工作人员，或者以为社工是“玩游戏”的。企业则更多顾虑社工是政府派至企业监督其发展的“特派员”。但随着企业社会工作服务的开展和深入，企业社工逐渐为企业、员工及其家属所认识和接纳。越来越多的企业员工及家属在情绪、精神、健康存在困扰时主动向社工咨询，也会将其身边受生活困扰的朋友向社工转介。

    企业方面则开始接纳并在人财务方面支持社会工作在企业的发展，更有部分企业主动购买企业社会工作服务岗位或者项目，如2012年东莞徐福记食品有限公司、东莞立亚达电子有限公司、东莞龙昌数码科技有限公司均自主购买企业社会工作岗位，陆逊梯卡华宏（东莞）眼镜有限公司总部则出资万元支持企业社会工作服务项目。

    而目前，企业社工面临的最大问题，仍然是社工价值观与企业理念的冲突。2014年世界社工联合大会重新定义了社会工作概念。社会工作是以实践为基础的职业，是促进社会改变和发展、提高社会疑聚力、赋权并解放人数的一门学科。社会工作的核心准则是追求社会正义、人权、集体责任和尊重多样性。而企业则以盈利为目的，追求利润最大化，社工服务为员工争取最大的福祉看上去会影响企业盈利情况，企业社工与企业之间似乎存在天然的冲突。加之“有形成本”与“无形产出”之间的困局，企业购买社会工作服，付出的是真金白银，看得见，摸得着，而社工的服务很难在短时间内立竿见影。因此，需要寻找到企业社会工作与企业间的利益结合点，把做好员工关怀与服务与企业生产统一起来，让企业懂得看似花钱的员工服务做好了，能够产生足够大的溢出效益。

    社工的介入也可能让企业中的人力、行政、工会等联系比较紧密的部门觉得是来“抢饭碗”的，故而出现种种不配合。因此，社工介入前必须了解不同企业、不同部门的文化和分工，注重处理及调节与其他部门的关系，找到社会工作服务与企业对员工一般服务的区分点与结合点，巧妙地融入企业。

    多头管理导致服务不顺畅

    行政上，企业社工则面临着多头管理与社工工作交代的冲突。社工在工业园区内开展服务是相对自由，但当社工面临工会、社工机构、工业园区、镇街等多个相关主管部门的管理时，就容易造成混乱。目前东莞市工业园区内企业社工的直辖管理没有明确的规定，因此，社工需要同时向多个部门进行工作交代，甚至出现不同部门对同一事件的不同的回应或指示。开展一个服务，要向所在企业以及多个有关部门和单位申请和报告，程序繁琐复杂且处理反馈时间较长。这种多头管理的现象并不利于社工服务的开展和企业社会工作的发展。

    针对这些问题，除了完善政策支持，增大购买力度，更重要的还有理顺工作机制，优化服务格局。如何理顺市社会工作人才队伍建设领导小组办公室（市民政局），市总工会、服务企业、机构，社工、服务对象等之间的关系，形成良好的工作机制与工作格局，对于企业社会工作能否提供有效高质的服务至关重要。

    ■ 公益时报记者 王会贤

    个 案

    企业说：社工是企业和员工间的桥梁

    东莞龙昌数码科技有限公司1964年在香港创立，在东莞市以生产遥控电子塑胶玩具及数码电子玩具为主，厂区有3000多名员工。龙昌数码的管理人员胡迎春介绍了他对企业社工的看法。

    2011年5月3日，东莞市正阳社会工作服务中心的社工正式进驻公司，成立龙昌社工站。目前龙昌社工站的两名企业社工，1名由政府购买，1名由企业购买。龙昌也是东莞市最早自行购买社工服务的企业。

    持续四年的社工服务，让员工从抗拒到逐渐接纳。自社工进驻企业后，起到了一些正面的、微妙的作用。胡迎春说：“80后、90后员工背井离乡来到东莞，在情绪上需要舒缓。”社工主动走进生产车间和员工平常生活中，跟员工打成一片。方式也很多，比如在中午吃饭的时候，社工会通过龙昌广播站播放一些生活小故事与心灵鸡汤。

    胡迎春更看重社工的第三方角色：“厂里有工会、互助会，但它们还是从工厂角度出发，而社工则是第三方身份，这种身份会让员工更加信任，且也在一定程度上润滑了员工与企业之间的关系。”比如，员工会主动向社工说出自己的真实想法，社工也会搜集员工的合理意见反馈给企业，以便企业更好了解员工的想法，及时作出相应的调整，提高员工对企业的满意度与归属感。

    有时候工厂管理者认为某位员工工作态度散漫，请他去谈话，但双方都觉得自己有理。后来管理者与社工一起去跟员工谈，社工能做出客观、中肯的分析，对员工、企业都有好处，这样问题处理起来就会快很多。社工还开展了许多康娱类的活动，让员工下班后可以参加，丰富了他们的工余生活。

    胡迎春说，在购买企业社工的四年时间里，与其说员工是最大的受益者，不如说企业是最大的受益者。社工服务的引进，在彰显企业文化、企业社会责任感方面，起到了巨大的助力作用。“我们会继续做社工的同行者，向更多的企业同仁宣传社工服务。”