当前养老产业面临的机遇，简单说，就是环境优、需求大、政策好。个人预测前景可观的有六大养老产业。

    第一是老年健康管理服务业。这是面向所有的老年人，包括高龄、低龄，健康、失能等。我们国家的人群里面，平均100个人当中，只有8.8个人具有健康的身体，老年群体最渴望健康，但是老人群体的健康数量只有4%左右，所以说这个行业是最有希望的。第二是康复护理业。失能和半失能康复是刚性需求，平均5个老人当中就有一个这样的人。第三是家政。第四是文化教育。第五是老年宜居。老年宜居是新概念，大爱城实际上就是老年宜居，这个宜居包括养老机构、养老住区、住宅改造等，老年宜居业在我们国家现在基本上还处在没有开发的阶段，潜力非常巨大。第六就是金融理财。

    同时养老产业也面临五大挑战：有效需求总体不足；赢利模式有待探索；扶持政策更需落地；创新和研发差距比较大；市场秩序有待规范。

    针对机遇和挑战，我的建议是政府要发挥主导作用，市场要发挥主体作用。首先，作为政府来讲，主导作用主要体现在六个方面：

    第一，做强事业。产业有赖做好事业，做好事业的重点是提高老年人的收入，加强养老保障建设，特别是养老金的全覆盖，提高养老保障的水平。有钱以后才能消费，所以事业和产业是有关的。

    第二，做好规划，按照规划有步骤地实施也是很重要的。

    第三，整合资源。居家养老新建设施很重要，对于老城区来讲，整合资源更重要。整合资源更多的需要依靠政府力量。

    第四，重点扶持。政府要对养老产业进行重点扶持。重点扶持的原则，一是面向大多数老年人，再一个是面向低收入的老年人。扶持重点，第一是居家养老，因为居家养老面向90%以上的老年人，第二个是养老机构，特别是面向中低收入者的机构，第三是健康康复护理用品业。

    第五，要逐步退出市场。养老产业发展的初期，政府也做了市场性的行为。随着养老产业的发展，政府要逐步退出市场。特别是像居家养老，更多的交给企业、交给社会组织。

    第六，是加强市场的监管。养老市场是一个方兴未艾的市场，也是初期阶段，所以现在市场很不规范，一方面很多企业为老年人提供了很多服务，另外确实有不良的行为坑害老年人，以保健品最为严重，其次是针对 老年人的诈骗。加强市场的规范也是对养老产业的扶持。

    市场要发挥的主体作用包括：要进行严谨的需求调研、要进行科学的定位和研发，还需要更高的服务。

    养老产业一方面供过于求，一方面又供不应求，在其他行业是很少见这样的情况，主要是我们市场对老年人需求的定位、研发不够。特别是产品方面的研发，产品同质化，服务两极化，技术低端化。现在我们做的老年人的产品，不是真正地站在老年人的角度考虑的，而是设计者和管理者的主观意向，觉得老年人应该需要这个。

    比如说我们在养老机构的设计里面，有好多功能，实际上不是老年人需要的：锻炼臂力的机械，别说老年人不用，我们青年人都不用；还有聊天室，在社区是需要的，但是养老机构是不需要的。

    养老产业热在地产，但可能危险也在地产。除了需求量大以外，是不是能够承受以外呢，我认为最好的养老方式，不是集中养老，而是分散养老。而且养老机构，特别是养老院主要的目标群体是失能和半失能的老人，而不是健康的老年人。健康的老年人在社区养老和居家养老是最好的，这也是国际养老的大趋势，回归社区，回归家庭。美国做了太阳城，在全世界没有推广开来，但是太阳城的概念在我们中国已经到处生根开花了。所以养老地产很时髦，但是事物总是具有两面性的，越火的地方往往可能也是危险所在的地方。

    对当前老年人需求的认识存在三大误区。第一是整体高估老年群体的消费水平，中国2亿老年人60%在农村，1.38亿养老金，每月只有81块钱，81块钱，一年的养老金收入还不到一千块钱，你让他一个月花一千块钱不太可能。第二是普遍重视高收入群体，低估中低收入消费群体，真正有潜力的是中等收入群体。第三是普遍重视满足基本需求，刚需重视不够。比如康复护理，一旦失能离开康复护理是不行的。我觉得需要真正做老年群体细化的调研，不要做大家经常讲的这些调研，要做产业，那么真正的群体在哪里，他能承担的有效需求才是有意义的。

    （本版内容根据论坛发言实录整理）