1.基金会在进行救灾募捐时，需要提前有资金量规划吗？

    A.需要。应该按照受灾程度以及自己的执行能力制定筹款目标，避免资金量盲目过大造成的资源浪费和操作难度。76.23%

    B.不需要。救灾款多多益善，而且在时间紧迫的情况下，迅速发起募捐是首要步骤。20.25%

    C.无所谓。3.53%

    2.你认为灾后救助款项是否只能用于当次救灾？

    A.是。必须严格根据捐赠人意愿，专款专用。52.12%

    B.否。在资金有富余的情况下，在充分公示和说明之后，可将剩余款项用于类似灾害的救援和重建工作。47.88%

    3.以下哪个因素是你在捐款救灾时选择受捐公益机构的首要标准？

    A.救灾能力。长期积累的物资投放网络、丰富的救灾经验。19.58%

    B.拨款速度。灾后重建项目相应的拨款能不能便捷地给付。8.67%

    C.财务技能。对大量资金的管理和支配能力。3.95%

    D.声誉与透明度。67.80%

    截至5月5日12时

    2014年4月22日，实名认证为“中国知名的时政思想评论类网站”的“四月网”在新浪发布微博，质疑李连杰贪污芦山地震灾后捐款中的三个亿。据该条微博称：“截止到2014年4月20日8点02分，全国219家基金会参与雅安（芦山）地震募捐，接收社会捐款16.96亿元，目前已支出款物6.45亿元，占总收入的38%。壹基金一家独大收了近4个亿的捐款，目前拨付4千多万，仅占9%。”伴随该条微博公布的各基金会支出情况的数据表数据则来源于基金会中心网和中基透明指数FTI。这条微博迅速在网络上发酵，并引发全社会的关注。

    随后，李连杰在新浪微博上作出回应，称自己即使想侵吞善款也没有可操作的途径。而壹基金秘书长杨鹏则在微博上公开了壹基金2013年的总支出及用于芦山震后紧急救援和过渡安置项目的支出费用，并特别说明了壹基金支出过程相对缓慢的原因，主要为灾后重建项目的自然时间跨度和理事会负责认真花好每笔支出预算的要求。同时，李连杰和壹基金已委托代理律师，向“四月网”连续发出了两封律师函，要求后者公开道歉、消除影响。

    对此，清华大学公共管理学院创新与社会责任研究中心主任邓国胜认为，该事件的发生说明，公众对慈善机构透明度认知有误区，并不了解透明是有成本和边界的。

    邓国胜说：“灾后重建复杂，并非越快越好，我们在调研中也发现，有些建筑物的建设并不科学，墙面没干，就开始涂漆。”邓强调，灾后重建需科学规划，硬件建设简单，但在软件、人才及管理使用上则更为复杂，并担忧，这种认知误区会让公益组织更不愿披露信息。

    而众多专家学者也纷纷表示，质疑的一方应当保持一定的严谨度，不能仅凭单条数据就做出草率的质疑，这不仅无助于中国公益的发展，并且会对公益圈造成本不该承受的冲击。

    其实，在每次地震等大型灾难过后，大型基金会筹集的捐款数额都相对巨大，这为它们共同设置了一道难题：灾后重建时期漫长，如何能又快又好地花掉如此多的善款？《公益时报》与凤凰公益、新浪公益、问卷网联手推出的“益调查”结果显示，近八成网友认为基金会在进行救灾募捐时，需要提前有资金量规划。

    调查结果：

    本次调查从4月30日16时30分至5月5日12时止，共收获9136名网友的回复。其中，近半数的网友认为，在资金有富余的情况下，并在充分公示和说明之后，可将灾后救助的剩余款项用于类似灾害的救援和重建工作。相比之下，认为救灾款必须严格根据捐赠人意愿用于当次救灾的人数比例也仅高出不到五个百分点，为52.12%。

    在被问及“基金会进行救灾募捐是否需要提前做资金量规划”时，76.23%的受访者的答案是肯定的，认为基金会应该按照受灾程度以及自己的执行能力制定募款目标，避免资金量盲目过大造成的资源浪费和操作难度；也有20.25%的网友表示没有这个必要，认为救灾款应多多益善，而且在时间紧迫的情况下，迅速发起募捐是基金会首要步骤。

    本次益调查还向网友征询他们在捐款救灾时选择受捐公益机构的首要标准，其中，67.80%的网友仍然将公益机构的声誉与透明度放在首位；也有19.58%的受访者认为被选机构是否拥有长期积累的物资投放网络和丰富的救灾经验是首要考虑；而看重灾后重建项目的拨款速度和管理、支配大量资金能力的网友仅分别占全部受访者的8.67%和3.95%。

    公益时报记者 高文兴