严冬到来，街头救助工作再次成为各个救助站工作的重点。与往年不同，今年北京市东城区的救助工作增加了社会组织的参与，朝阳区七彩昀社工事务所与东城区救助咨询站签订购买协议，专业社工将介入社会救助工作。目前，七彩昀社工事务所正在招募社会志愿者队伍，准备在近期开始街头外展救助，并希望探索出一种有公众参与的社会救助模式。

    专业性是社会组织的优势

    据七彩昀社工事务所创办人樊建兵介绍，东城区救助站正在招募志愿者，马上要展开街头外展工作。“街头救助的工作，政府并不好做，救助要本着自愿原则，政府提供救助比较被动，不提供救助也很被动。”樊建兵说，“社会组织正好可以把这个责任承担起来，通过组织志愿者参与，也可以慢慢影响更多公众了解流浪乞讨者这个群体。”

    此前某公益组织给街头流浪者发了崭新的棉被，转手就又被等在旁边的人低价买走了。对此，樊建兵说，流浪乞讨人员是一个很复杂的群体，为他们服务，要充分了解他们，也要周全考虑很多细节。对于不愿意来救助站的人员，可以给与现场救助，满足他基本的衣食需求，但是就没有必要发新棉被棉衣。做好事也要讲究方式方法，专业性正是社工的优势所在。

    社工介入职业乞讨前期处理

    流浪乞讨人员中，对开展救助工作影响最突出的是职业乞讨者。樊建兵指出，严格来说，首先，职业乞讨不是救助对象，因为他是以乞讨为职业，以牟利为目的，而不是以生存为目的。其次，职业乞讨更应该是城市管理中的问题，而且目前法律中对乞讨行为并没有什么规定。“我们的观点是，可以不禁乞讨，但可以禁某些乞讨行为，比如强讨恶要的。”

    职业乞讨的处理对于公安部门来说也是件很麻烦的事，樊建兵认为这也正为社工提供了一个工作领域：前期可以由社工来对明显违反治安法规的行为进行取证，然后再交由公安处理，这样会减少执法成本，也会对职业乞讨有一个约束。

    还可以通过宣传让公众知道怎么鉴别职业乞讨。怎么辨别？“最简单的一个办法就是问他‘去救助站吗？’职业乞讨者基本会说‘不去’。因为这会耽误他们做生意。”樊建兵说。

    个案关怀更重要

    除了在街头开展外展救助而外，对主动找到救助站的人员开展个案工作也是社工介入的重点。

    很多在其他地方看不起病的人会来北京。“大多是病情比较严重，家庭很贫穷，如果病的是孩子可能会被遗弃在北京，大人的话就自己找救助站了。救助站至少会尽量保证服务对象病情平稳。”这在救助站里是一种比较普遍的情况。樊建兵解释：“每年救助站用于这部分的医疗经费，我了解的，朝阳区大概每年将近200万元。”

    除了这一类，主动来救助站求助比较多的是务工无着的人，他们没有找到工作，也没有生活来源。年底还会有特殊人群：没有拿到工资的外地来京务工人员。另一大类群体就是职业乞讨人员，他们很多是公安、城管在执行公务中送过来的。还有就是走失的人。

    七彩昀的社工王嘉是救助站项目的负责人，她曾经处理过的一个个案的对象是一位患癌症晚期的老大爷。由儿子陪着来京治病，但家里很穷，带来的钱都花光后，他不愿再连累儿子，让儿子回家，自己留在北京，然后通过医院主动申请救助。在接到医院消息后，王嘉跟救助站的同事前往现场，“从老大爷当时的神态，能看出来他处于一种绝望的心理状态。”王嘉说，“但比较遗憾的是，我们没有预料到病情的严重程度，没有来得及进行临终关怀。”在转到救助站定点医院后，老大爷没几天就去世了。救助站帮老人在北京办了丧事，也想办法联系到了他的儿子前来，送他最后一程。

    （本报记者 王会贤）