（上接06版）

    中和农信是当前我国最大的公益性小额信贷机构。1996年，时任中国西部人力资源开发中心主任的何道峰在世界银行贷款秦巴山区扶贫项目中创设了小额信贷项目。1999年，何道峰就任中国扶贫基金会秘书长，他把该项目带入了中国扶贫基金会，成立了小额信贷项目部。后来经过转制，2008年，小额信贷项目部变为中和农信。

    据了解，目前中和农信的资金主要有四个来源：一是捐赠，包括最初世界银行以无息贷款形式为其提供的第一笔种子资金。随后，华夏银行、国际美慈组织等陆续为其捐款。二是政府配套资金：在中国扶贫基金会获得国家金融机构融资支持之前，小额信贷项目运作的资金主要来源于地方政府的配套资金，大多数是省扶贫办下拨项目的财政扶贫资金。三是银行贷款：2006年，中国开发银行成为其第一家合作银行，双方签署了总额1亿元的合作协议。2012年的国际消除贫困日，国开行又与其签署了总额为10亿元的微小贷款扶贫试点合作协议。中和农信的另外一个资金来源是一些社会投资基金的投资。

    据统计，目前我国已经有300多个致力于扶贫的公益性小额信贷机构，但大多数机构都没有像中和农信这样丰富的资金渠道，缺少资金以及没有良性的资金运作方式，成为这些机构面临的普遍困境。

    根据《关于小额贷款公司试点的指导意见》规定，小额贷款公司资金来源主要为股东缴纳的资本金、捐赠资金以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。但融入资金余额不得超过资本净额的50%。

    2013年6月，中和农信与中国小额信贷之父、中国社科院农村发展研究所研究员杜晓山合作，接管社科院旗下位于河北省的涞水扶贫社。

    有专家分析：公益性小额信贷市场面临洗牌，各家规模较小、监管模式松散的公益性小额信贷机构由于后续资金不足等问题，面临着转嫁或倒闭的结局。而与此同时，何道峰则表示，在接管扶贫社以后，中和农信未来几年内，将努力向“年服务覆盖人口100万、发放贷款总额100亿”的双百目标冲刺。

    10月15日，在由中国扶贫基金会主办、中和农信承办的新时期金融扶贫论坛上，国务院扶贫办主任范小建表示：全国扶贫系统有关部门和金融机构为破解贫困地区金融服务不足、企业和贫困户贷款难的问题，将不断深化扶贫贴息贷款管理体制的改革，大力支持小额信贷。

    网络平台的应用

    上文提到的第四届“中国消除贫困奖”的创新奖有两个名额设置，分别颁给了邓飞和阿里巴巴集团。给邓飞的颁奖词是：邓飞先生用不到3年时间，利用微博等互联网工具，与众多社会爱心人士共同发起儿童安全、女童保护、免费午餐、中国乡村儿童大病医保等项目，从人身安全、防性侵害、营养改善、健康卫生四个方面为6100万留守儿童谋取福利。

    阿里巴巴集团的入选理由则是：建立了世界一流的电子商务生态体系，通过淘宝网帮助贫困弱势群体468万人实现就业，推动了1000万个间接就业机会。阿里巴巴集团还通过公益宝贝、淘宝公益网店等公益网络产品搭建人人可参与的创新性公益平台，不断推动网络公益生态体系的生成与进化。

    事实上，在移动互联网时代，民间组织参与扶贫的手段越来越多，也越来越新颖。微信筹款、微博公益拍卖……网络平台与社会扶贫之间的链接愈发紧密。

    2012年，中国扶贫开发协会与搜狐公益合作推出“共富家园扶贫互助”公益平台：各社会团体、公益组织、协会的扶贫开发项目在这个平台上展示发布；有捐助意向的企业、组织和个人，可以登录系统，挑选自己认可的项目联系捐赠；需要帮助的群体也可以登陆平台，找到对应的扶持项目，并向该项目提出申请。该平台实现了扶贫项目与普通网友的无缝对接。

    据了解，按照2300元的国家扶贫标准，我国的扶贫对象已经从2010年底的1.66亿人减少到9899万人，年均减少了3334万人。