9月12日，第三次全国社会工作协会工作会议暨社会工作行业组织建设与发展论坛在合肥召开。论坛上，中国社会工作协会倡议成立“全国社会工作行业组织联盟”。

    当天下午，安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣在合肥市政务中心会见了出席论坛的中国社会工作协会会长徐瑞新一行。吴存荣简要介绍了合肥市加强和创新社会管理的举措。他说，加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证，我们将始终坚持以人为本，紧密结合实际，不断开拓创新，进一步提升社会管理水平。

    从社会管理到社会工作

    2011年3月，“社会管理创新”一词首次以重要篇幅写入政府工作报告。2012年11月，十八大报告明确指出，必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。

    社会管理的重要环节之一就是社会建设。“创新社会管理”概念的提出，正是基于我国当下社会建设落后于经济建设这一客观事实。加强社会建设，成为社会和谐稳定的重要保证。

    而社会工作，作为加强社会建设的重要切入点和增长点正逐渐受到关注。其“整合社会资源、调动社会力量、协调社会关系、预防和解决社会问题、恢复社会功能、促进社会和谐”的职能定位及“助人自助”的理念，使其成为构建和谐社会的基础工作之一。

    从广义上甚至可以说，除了政府工作和经济工作以外的工作，涵盖公益、慈善、社会建设等一系列事务的工作体系，均可以统称为社会工作。这样一种工作，理应被推广、重视。

    行业组织的引领

    推动社会工作的发展，必须要发展民间力量。而民间力量的发展，除了政府的支持外，最重要的是行业组织的引领。

    据不完全统计，目前全国社会工作行业组织已有上百家，省、市、县、街道乡镇等各级社会工作协会类组织纷纷成立。绝大多数的社会工作行业组织都能在党委政府的领导下，积极利用自身资源和优势开展公益活动，组织和提供专业服务，满足了相关方面的需求，弥补了政府和市场功能的不足。

    但不能忽略的是，目前我国的社会工作发展仍处于初始阶段，社会工作行业组织仍面临着数量有限、发展不平衡、组织结构不健全、自我生存能力较弱等一系列问题。从中央有关部委提出要充分发挥社会工作行业组织重要作用的精神看，我国社会工作行业组织建设还有不小的差距。

    对此，在论坛上，中国社工协会副会长兼秘书长赵蓬奇建议，社会工作行业组织应找准自身定位、明确主要任务、提升专业能力、抓好自身建设、打造社工文化、加强行业宣传、推进合作交流、积极拓展领域。

    徐瑞新会长在论坛上表示，作为国字头社会组织，中国社会工作协会要坚持以专业化、职业化、行业化为发展导向，发挥社会组织的自身优势，着力探索行业特点，形成行业规范，引领行业发展。

    改革带来空间

    在中国政府社会改革过程中，让渡给社会的资源空间不断扩容。2013年3月，民政部部长李立国在记者会上表示，行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类这四大社会组织将实行民政部门直接登记，不再由业务主管单位审查同意。登记制度的放开给民间社会工作的展开尤其是社会工作服务组织的发展创造了条件。

    此前，2011年10月，中央18部门和群团组织发布了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，2012年3月，中央19部委和群团组织发布了《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）》，作为我国专业社会工作发展的纲领性文件，奠定了专业社会工作发展的制度基础。

    除政策支持外，民政部会同财政部拨专款购买社会工作服务；为推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设，民政部专门成立社会工作业务司局。

    基于这样的背景，应众多地方社会工作行业组织的要求，中国社会工作协会倡议成立“全国社会工作行业组织联盟”，其目的就是强化交流，开拓思路，形成共识，为加速推进中国特色社会工作体系建设而努力。

    在与吴存荣会见的过程中，徐瑞新说，合肥市高度重视社会工作，令人印象深刻；社会建设成效显著、富于创新，让人深受启发。合肥的好经验、好做法，值得进一步总结、推广。

    （本报记者 张木兰）