■ 本报记者 刘丽波

    3月31日，第四届中国社工年会在北京隆重召开。作为全国社会工作领域的年度盛事，年会盘点了中国社会工作2012年度工作，发布《2012年度全国社会工作发展报告》、揭晓了“2012年度全国社会工作领域十件大事”和“2012年度中国社工人物”。中国社会工作协会荣誉会长、十届全国人大常委会副委员长司马义·艾买提，中国社会工作协会荣誉会长、十一届全国人大常委会副委员长周铁农，中国社会工作协会会长徐瑞新，中国社会工作协会常务副会长杨建昌，中纪委副部级巡视专员吴振钧，民政部办公厅巡视员戚学森，司法部社区矫正管理局局长姜爱东，全国总工会保障工作部部长邹震，中国残疾人联合会组织联络部主任曹跃进以及有关方面领导、全国社会工作领域代表、企业界代表、社会名流等数百位嘉宾出席年会。

    2012年度的中国，社会工作日益受到各界关注和重视，社会工作的政策、理论、实务及专业人才，实现了全面发展。民政部、财政部联合发布《关于政府购买社会工作服务的指导意见》,中央财政安排专项资金支持社会工作服务组织参与社会服务,民政部发布《社会工作者职业道德指引》等入选“2012年度全国社会工作领域十件大事”。

    此外，中国社工年会每年推选“年度中国社工人物”，旨在团结全国社工队伍和社工人才，寻找中国社会工作发展进程中的优秀、先进代表和创新人物，以榜样的力量推动我国社会工作的队伍建设和专业人才发展。“2012年度中国社工人物”包括“中国社会工作特殊贡献奖”、“年度中国社工人物”、“年度最美社工”、“年度优秀人物”以及“2012年度中国社工事业贡献奖”。周铁农荣获“中国社会工作特殊贡献奖”，顾东辉、国云丹、骆冰、陈锦棠、于海波、陈文华、徐若兰、熊俊超、徐满祥、郭昊当选“2012年度中国社工人物”，孙亚华、李楠、冯波、张兴杰、王爱平等20人当选“2012年度优秀社工人物”，赵琰、杜莉妮、赵婷婷、金婉仙、陈宇等99人被评为“2012年度最美社工”。

    2012年，党的十八大勾画了在新的历史条件下坚持走中国特色社会主义道路，全面建成小康社会的宏伟蓝图，提出了创新社会管理，加快社会建设重在民生保障的新论断，这给我国社会工作的发展带来了新的机遇和挑战。

    《2012年度全国社会工作发展报告》指出，2012年，中国社会工作在经历了跨越发展的基础上，进入了一个稳步发展、重点推进的历史发展阶段。总体上看，2012年中国社会工作制度及政策法规日益完善；行业伦理守则、职业道德标准初步建立；民办社会工作服务机构快速发展；专业人才队伍建设不断加强；社工理论研究、实务探索不断推进，社会工作在社会建设和社会管理创新中的作用日益突显。

    社会工作相关政策制度

    建设不断完善

    社会工作专业人才政策制度建设持续深入发展。2012年4月，中组部、民政部等19部委联合发布了《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）》。9月，中组部、民政部等6部门联合发布了《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划社会工作专业人才专项计划实施方案》。这些纲领性、里程碑式文件的发布实施，为推动社工专业人才法规、政策和制度体系的建设，造就一支结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍奠定了基础，标志着我国社会工作专业人才队伍建设进入了持续深入发展的新阶段。

    其次，地方性社会工作人才发展规划相继出台，配套政策日趋完善。据不完全统计，北京、辽宁、吉林、上海、安徽、福建、广东、广西、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃、青海、厦门、深圳等各省市纷纷制定出台了加强本地社会工作专业人才队伍建设的规划或实施意见，并结合当地实际出台了一系列专项配套政策措施。

    社会工作相关政策不断拓展。2012年6月国务院办公厅发布了《国家人权行动计划（2012-2015年）》，提出为保障儿童权利街道和乡镇配备1名以上专职或兼职儿童社会工作者；11月，《政府购买社会工作服务的指导意见》、《关于进一步加强社区矫正经费保障工作的意见》出台，这些综合性文件对社会工作都给予高度重视和支持。

    民办社会工作服务机构及行业服务组织快速发展

    全国民办社会工作服务机构总体规模持续扩展。截至2012年，我国已有1300多家民办社会工作服务机构，较2011年相比增加了近50%。其中广东、四川、深圳、青岛、上海、北京等地发展较快。

    行业服务组织发展较为迅速。截至2012年，河北、内蒙古、吉林、黑龙江、上海、北京、江苏、山东、河南、湖南等16个省、自治区、直辖市成立了省（直辖市）级社会工作协会；沈阳、济南、厦门、大连、深圳等地成立了市级社会工作协会；山东潍坊市、青海化隆县、四川成都温江区，以及北京、上海等直辖市的区县也纷纷建立了区县级社会工作协会或社会工作联合、促进会。

    专业人才队伍逐步壮大

    作用日益显现

    2012年，全国设有社会工作专业的院校达到250余所，社会工作专业本科生及研究生应届毕业生总数达到2万余人。截至2012年，全国已有84,126人取得社会工作者职业水平证书，其中2012年有29,950人，是近年来取得社会工作者职业水平证书最多的一年。另外，在社会工作专业岗位方面，2012年全国各地民政事业单位、相关事业单位、社区等相关部门共开发设置72,086个社会工作专业岗位，较2011年相比增加了近一万个岗位，为社会工作专业人才发挥作用提供了重要平台。

    2012年，中国社会工作专业服务地域向中西部地区、边疆民族地区发展；服务领域延伸至民族宗教、减灾救灾、企业、医疗、食品药品安全等新的重点领域；服务对象扩大到少数民族群众、受灾群众和企业职工、军人等人群。各地的民办社会工作服务机构和专业人才围绕民族融合、灾后恢复重建、医患纠纷等问题，开展了一系列具有广泛影响和推广价值的品牌项目，服务效能得到了优化，社工专业人才在创新社会管理、促进社会和谐方面的作用日益显现。

    “中国社工年会”作为现代社会工作发展的风向标，以“传播社工理念，弘扬社工精神”为宗旨，系统盘点年度社会工作，致力于让社会更加了解和关注中国社会工作的发展，提升社会工作的影响力，是中国社会工作发展整体形象的展示。

    值得一提的是，会上，国内首个公益社区网站“人人公益网”正式上线，致力于推动人人可公益的中国梦实现。

    年会由中国社会工作协会主办，公益时报社等相关单位承办。

    （本期社工年会专题报道中未单独署名图片均为本报记者刘建民摄）