2013年3月20日，由中国扶贫基金会委托公域合力管理咨询（北京）有限责任公司进行的《贫困地区小学生缺鞋状况调查报告》（以下简称“报告”）正式发布。

    需先解决前端问题

    根据《贫困地区小学生缺鞋状况调查报告》的实地调查，贫困地区仍有大量的小学生缺鞋穿，两年只有一双鞋、与兄弟姐妹合穿一双鞋、鞋穿得实在无法穿了才能有新鞋的现象比比皆是……

    N县受访的两所村小的小学生们获得过少量鞋类捐赠，捐赠者直接将鞋子寄到学校，由学校安排发放。该村小的校长谈到此事时说，“去年（2012年）收到过一批鞋子，有的孩子给了2-3双，有的没有（因为没有适合他的尺码的鞋子）”，甚至“曾经有小学生领到的鞋子是40多码的，根本没法穿”。

    给孩子们捐鞋，应该怎么捐？这里面可能就涉及诸多琐细但必须面对和必须解决的问题，比如每个孩子鞋子的尺码是多少；长年在山里行走，他们平均多久就需要换一双鞋；正在成长期的他们，多久需要换一双更大的、具体多大尺码的鞋……

    而由于贫困人口聚居的地理位置通常较偏远，加之交通不便、信息传递不便等诸多客观因素，爱心企业或爱心人士个人往往既没有精力、物力和人力去做针对性的先期调查，也就无法确知待捐助的人群的具体需求，进而整个社会也就无法做到“缺啥捐啥，按需而捐”。

    如果这些问题没有解决，有针对性的按需而捐就是一句空谈。而想要回答这些问题，需要在启动捐助之前“先问所需”——做针对性的需求调研、调查工作。

    报告认为，前端的问题解决了，后续的捐赠才能顺理成章，同时也容易形成全社会的持续性捐助。

    捐助模式需创新

    种种窘境，敦促公益领域——甚至催促全社会共同思考这样一个问题：究竟怎样的模式，既能解决需要帮助的群体的具体需求，又能让全社会的公益资源、慈善物资得到最高效、最大化的利用？

    据《2012慈善蓝皮书》显示，中国捐赠在多个领域的捐赠结构中仍存在失衡问题，许多需要得到社会资源的领域获捐数量严重不足。比如我国全国服装鞋帽捐赠就缺乏统计数据。据《2011年度中国慈善捐助报告》显示，2011年全国款物捐赠总额达845亿元，其中物资捐赠总价值159亿元，物资捐赠主要领域为教育和扶贫，而围绕鞋、帽、衣、袜的捐赠则没有确切的统计数字。

    该报告还对社会起到了另一个提示作用：在捐款额不断攀高的今天，仍有很多生活在贫困线下的小学生亟待帮助。这些艰难生存在社会关注之外的小学生，由于长期没有得到关注，被社会“集体无意识”地忽略。这说明如果慈善行为没有最终落实，再多的钱物也起不到大的效用。

    报告也指出，公益慈善应该是一种长期的、持续的爱心付出，相比“一掷千金”，慈善捐助需要的是可持续的“精细化、专业化、针对化”创新流程。在捐助之前，是否能够出现更多的“先期调研报告”，不再是“一次性的、不问所需”式的捐助，而是“先问所需”，做好先期调研、调查，进而后续确保受助人得到真正所需的关爱。这样的公益，才是物尽其用的公益，这样的慈善，才是人人参与的慈善。

    （徐辉）