（上接07版）

    这类以协会立项孵化出的机构已有十几家，大部分以“乐”字来命名，上海乐群社工事务所就是其中一家，成立于2003年，也是国内第一家专业的社工机构。“这些由协会孵化或支持的‘乐’字辈儿社工事务所，都算是根正苗红，保持了高度的职业性、专业性和规范性。”国云丹说。

    后来浦东新区专门成立了浦东公益园，浦东区社工协会、社工事务所、社工服务机构及各类公益组织纷纷入驻，形成了“公益一条街”，“这样大家抱团取暖，也产生了集聚效应和社会效应，走过的人都会停下看看。”

    有了这批社工事务所的引领和公益园区孵化，一大批由个人、团体、专业社工成立的专业社工机构纷纷注册成立，截止2011年，浦东社工协会的团体会员（包含社工事务所、社工相关机构、服务社等）已有38家。

    专业社工机构的街道推进

    “杨浦比浦东落后十年，由于历史发展的原因，贫困人群多、老年人口多，那么面对如此大的服务需求，政府的人力和人均财力又不是很充足，这样的矛盾怎么解决？我们就是要扶植社工机构和社会工作。”杨浦区民政局副局长王莉静说。

    因此杨浦区的社工组织扎根于街道，也是上海社工组织不同于其他地区发展的另一模式。

    杨浦区的长青社工事务所与乐银龄公益性社会组织孵化园、平凉路街道居家养老服务中心等8家公益机构共同使用平凉路街道近千米的工作环境，街道出资在里面购置了十几架电子钢琴、老年歌舞队活动设施，并且以购买服务的形式提供社工事务所的一部分行政费用，共同服务于街道辖区内的老年人。

    “上海的街道或者镇很强大，社会组织的发展可以直接进入街道，街道有足够的空间、支持和资源，让社工机构很好地发展，而社工机构自身的能力又和一个街道相匹配。”郭晓牧对《公益时报》记者说。

    的确，一个中小型社工事务所的能力不足以覆盖一个区，立足于居委又会因为太有局限性而很容易被误认为是“居委会大妈”，而扎根于街道来发展匹配度就协调许多。“社工事务所以街道为单位，灵活性比较大，开展好了可以复制。有的街道可以有自己的经费购买服务，有的是合作捆绑在一起来做事情。”郭晓牧说。

    目前，杨浦区共有专业社工机构13家，覆盖社会救助、社区建设等14个领域，共有专职从事社会工作的人员311人。

    据曾群介绍，2009年，上海市民政局出台《关于加快本市专业社工机构培育的意见》，各个区县根据自己的实际出台了配套的相关实施办法，其中包括提供场地或场地补贴、开办补贴，有的降低注册资金门槛，开通注册绿色通道，也有培训和督导计划等。