■ 本报记者 王会贤

    近年来，在社会管理体制创新的促进下，我国社会组织发展迅速。社会组织规模的壮大，使其本身的良性运转、员工的权益等日益受到重视。

    继成立社会组织党工委、纪工委、团工委和妇工委之后，2012年11月6日，广东省又在全国领先一步，成立了社会组织工会工作委员会。社会组织工会委员会由13名委员组成，除2名省社会组织管理局和1名省总工会人员外，其余均由社会组织负责人担任。

    三级工会架构

    据广东省社会组织管理局统计，截至2012年7月底，广东依法登记的社会组织共33176个，其中社会团体14976个，基金会296个，民办非企业单位17913个，从业人员42万多人。社会组织规模的扩大，维护职工权益的需求凸显，使成立工会组织成为一种必然。

    作为全国范围内的首次尝试，广东省总工会常务副主席陈宗文表示，要积极探索渠道多样、方式灵活、服务有效的工作方法，创造富有广东特色的工作模式，为全国工会工作创新发展提供示范和创新经验。

    《关于在全省社会组织中加强工会组织建设的意见》文件同时出台，文件要求到2014年底，全省社会组织要基本成立工会组织。在组织架构上，省、市、县（市、区）总工会要依托各级社会组织党委或党工委，通过成立省级、市级、县级社会组织工会工作委员会-各级各类行业工会联合会-会员单位工会委员会（工会分会、工会小组）三级工会组织架构，实现对全省社会组织的全覆盖。

    “应向社会组织学习”

    中山大学公益慈善研究中心秘书长唐昊对《公益时报》记者阐述了关于广东省此次创新举措的看法。唐昊表示，我们现在的社会组织还没有处在很发达的阶段，但是以后一定会出现更多的大型社会组织，雇用的工作人员会更多，这些工作人员本身的权益也需要维护，成立工会组织是一种必然的趋势。

    唐昊认为，从工会本身的发展趋向来讲，工会在中国的政治生活谱系之中，并不是一个普通的社会组织，作为一种群团组织，它承担着很大的社会功能。在目前管理体制改革，社会组织迅速发展的情况下，群团组织需要有所转向，它的现代化改革就提上了日程。从某种角度来说，群团组织要更好地发挥功能，需要向社会组织学习。“以前在私营企业中设立工会是它对原有模式的一个突破，现在向社会组织发展，应该说也是主动谋求变革的一种尝试。”唐昊说。

    “但是如果在这个过程中，工会还是保持原来比较浓厚的行政色彩，恐怕并不能满足社会组织的需要，还可能会产生矛盾。”唐昊建议，“适应社会组织自身的发展规律，使自己的组织结构、行为方式向现代社会组织靠拢，才能更好地与社会组织结合。所以在这个意义上，并不是工会在收编社会组织，而是工会更应该向现代社会组织学习。工会自身的现代化是双方更好结合的一个重要前提。”

    而在更大范围内铺开过程中，唐昊认为，社会组织和工会应该有双方自由选择的空间，不宜太行政化地推广。