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打破“公办”“民办”壁垒
应对老龄化挑战
关键是体制机制变革
养老包括
钱和服务两个层面

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新闻内容
2012年10月09日 星期二上一期下一期
北京华夏经济社会发展研究中心主任、北京大学中国政府 创新研究中心副主任饶锦兴
关键是体制机制变革

    《公益时报》:解决中国式养老难,您认为最关键的因素是什么?

    饶锦兴:突破陈旧的计划体制,进一步明确并界定政府、企业和家庭在养老中的职责范围,解决养老体制机制问题。

    《公益时报》:个人、企业、NGO如何参与社会化养老?政府扮演怎样的角色?

    饶锦兴:政府首先是养老公共政策的制定者和公共资源的分配者,其次是基本公共服务的保障者。但政府作为养老福利的主要责任者,并不意味着政府举办传统的“事业单位”,垄断资源,造成体制上的社会不公。应当建立以非营利组织为主体的社会化养老服务体系,政府从办养老事业的角色中退出,转到以政策执行、资源调配为主的角色中来。

    《公益时报》:应该怎样来鼓励民间力量参与养老?

    饶锦兴:鼓励民间力量参与养老,不能只为一个“钱”字,只为资金。根本的是如何实现社会治理变革,实现养老服务组织体系的变革。养老体制机制问题得不到解决,养老难会永远是老大难问题。

    《公益时报》:应如何划分公益养老和商业养老的界限?

    饶锦兴:养老事业首先是一项公益事业,公益事业要以公益理念和机制去办。如果将养老完全看成是“朝阳产业”,是“淘金之处”,那是很难做好这项事业。公益事业也要市场化,但市场化不等于产业化,市场化只是资源配置手段。(本报记者 刘丽波)