一组商人来到洪都拉斯，从零开始兴建一座城市，以期改变这个国家中因系统腐败而带来的基础设施落后的现状。放手追名逐利的投资商接手政府的职责，能否真正改变城市建设的弊端？

    洪都拉斯，这个加勒比海地区的小国，即将在没有经济学家制定游戏规则的情况下，上演现实版的“模拟城市”。上周二，该国政府与迈克尔·斯特朗(Michael Strong)带领的一批私人投资者签订协议，同意他们在洪都拉斯三个“特别开发区”中的至少一个，从设计草图开始，兴建一座全新的城市。

    据悉，这些“特别开发区”拥有独自开发，或在有需要的情况下，向外国政府和公司外包其医院、学校、法院，甚至是其警备力量等设施及团队，并且完全独立于洪都拉斯本国的法律。

    这几个“特别开发区”的设立来自于美国纽约大学经济学家保罗·罗默尔(Paul Romer)的构想，他曾经设想建立“特许城市”，以抵抗某些国家贫穷不断蔓延的现状。罗默尔相信，将相对完好的法律和政策引进至制度落后国家的某个角落，会有助于此国家的领导者彻底地实施改革。

    2011年初，新任洪都拉斯总统波菲里奥·洛沃(Porfirio Lobo)的副官们邀请罗默尔前往首都特古西加尔巴(Tegucigalpa)的国会阐述他“特许城市”的理念。数周后，该国国会即通过了新的宪法修正案，允许洛沃政府创立“特别开发区”，并对这些区域授权。

    然而，这些“特别开发区”并不是按照罗默尔的具体设想来兴建。洛沃政府转而与MKG集团签署了协议，后者愿意出资1500万美元作为城市基础建设的启动款，而MKG集团即为商人斯特朗带领的联合投资团队。后来证实，洛沃政府并未向罗默尔做过任何的咨询就做此决定。

    上周五晚，罗默尔发表了一封致洛沃总统的公开信，请求退出此前宣布任命用以监管“特别开发区”的5人“透明委员会”，其中，罗默尔本人将担任委员会主席一职。这意味着，罗默尔将放弃自己的设想实践。

    罗默尔“特许城市”的构想有些类似上个世纪50年代的香港——以较高的薪水招揽大批的体力劳动者在山区进行开垦和清理工作；而斯特朗的设想则是印度班加罗尔(Bangalore)和美国奥斯丁(Austin)的综合版，雇用当地的西班牙语工人进入电话呼叫中心和外包加工工厂，再引入拥有技术的美国人，从而在当地发展软件业。

    “我这一生遍访类似奥斯丁和旧金山这样的城市，因为这些城市是文化和创意的温床。”斯特朗说，“我认识一位洪都拉斯的软件企业家，他认为应该让洪都拉斯自发地培育出自身的软件公司。但若真的想把做软件的人才吸引到那儿，你必须给他们提供上等的饭馆和欣赏音乐的去处，如果只有遍地工厂，他们是不会去的。”

    虽然斯特朗极力推销自己的“远大”构想，但他也认为，当地的人们更愿意接受高薪的体力活。他计划在当地兴建一批教育机构——包括职业培训所和特许学校——以在此地创造出一方“教育高地”。“优秀的教育机构能够为其依附的土壤增值，他们本身也是投资商的诱饵。”他说。

    当然，在短期之内，MKG集团还是将精力放在为首期半平方英亩的土地内修建廉租房和吸引首批工人上，这样，在半年后，这片土地的兴建即有望破土动工。上周三，斯特朗表示目前还没有企业签署入驻这片土地，但在未来一年半的时间内，他还是希望这里能招揽两至三家企业的青睐。

    目前看来，MKG集团有望获得第一个开发区的建设权，并且这肯定不是它最后的一个同类项目。洪都拉斯国会主席胡安·赫尔南德斯(Juan Hernandez)向美联社透露，另外两个一北一南的“特别开发区”的位置也已经圈定。眼下的问题是：谁会成为下一个投资者？

    （据fastcoexist网站 高文兴/译）