■ 本报记者 张雪弢

    “到达离彝良县城10多公里的虎丘村，受地理环境影响，帐篷只能密密麻麻地搭建在不多的空地上，有些离山坡还是很近的，一旦发生强降雨还是非常危险的。”9月14日，中国红十字会总会在官方微博上写道。

    9月7日，云南昭通地震发生后，接到灾情报告，中国红十字会总会立即启动三级应急响应，紧急向云南灾区调拨夹克衫、棉被2000床、帐篷、家庭包等物资，由副会长郭长江带队的救灾工作组亦迅速出发奔赴灾区一线。

    灾情信息第一手

    面对灾情反应迅速，当然要在第一时间掌握信息。作为政府在人道领域的助手，中国红十字会（以下简称红会）的法定职责中就有参与人道救助这一项。“我们红会也是国家减灾委的成员单位，红十字总会平时负责救灾的部门和国家减灾中心、国家气象局、国家地震局平常就有紧密的业务联系。”中国红十字会总会赈济救护部副部长李立东告诉《公益时报》记者，“每当全球范围内有自然灾害发生时，比如地震，红会负责救灾的赈济救护部和灾害管理处的负责同志的手机都会直接收来自我们国家地震局了解到灾情信息。”另外，国家民政部针对灾情采取的任何行动都会以手机报形式发出，这样国家减灾委的成员单位就会拿到政府救灾行动的第一手资料。

    应急预案共四级

    在得到灾害消息后，红会的第一动作是了解灾情。了解灾情一般是先通过受灾当地，当地民政和红会都有报灾程序，查灾员、信息员、灾情报告员等会逐步把消息送来。当地红会将从政府部门或者查报员等那里获得第一手消息上报给总会，总会会对灾情进行评估。“评估看灾情达到几级，我们就启动几级应急响应。”李立东说。

    针对此次云南地震，红会启动了三级应急响应。事实上，红会针对灾情一直有应急预案，同时红会的应急预案也纳为国务院应急办整体体系中的一部分。据介绍，在应急预案中，一是对红会各个部门发生自然灾害时的分工非常明确，二是发生自然灾害后会有分级为四级的应急响应。“其中，一级响应是特别重大灾害，不仅总会领导会带队考察灾情，还会向国际联合会通告灾情、发出国际呼吁，并且总会会启动24小时值班等措施。”李立东告诉记者。

    据了解，这四种级别是根据死亡人数、受伤人数、受灾人口、毁田面积、紧急转移安置人数、倒塌房屋等指标划分；根据相应的级别，红会会启动国际呼吁、国内呼吁、省内募捐等不同援助措施。而针对灾区的援助物资也是根据应急响应的级别有相对固定的价值标准，在标准范围内，再根据灾区实际情况来确定不同物资的需求比例。

    记者了解到，红会根据每一年的自然灾害情况进行分析，都会提前有相应的救灾物资储备，并且根据每年不同的灾情适当调整。

    救灾成员有组织

    此次云南地震，红会派出了由副会长郭长江带队的救灾工作组。在红会的四级响应机制中，根据不同级别的应急响应也会有相应的救灾组赶到现场，当然根据灾情的实际情况也会有所调整。“一般情况下，救灾工作组的构成是这样的：由会领导带队，赈灾救济部和灾害管理处至少有一名人员，有时候也会带一名宣传部门的人。近几年香港澳门红会参与的很多，很多时候也带他们去。有时红十字与红新月国际联合会在北京办事处的代表也会跟我们一起去。”李立东为记者介绍了参与救灾时工作组的组成情况。

    救灾过程中，各地红会也会互相帮助。此次，上海市红会从备灾救灾中心紧急调拨棉被2000条、单帐篷60顶、生活应急包800个，以最快的速度把救灾物资发往灾区。四川省红会7日下午也派出搜救队赶往彝良。

    灾区现场多配合

    “除了了解灾情及灾区需求、发放物资、慰问群众之外，我们还有一个很重要的任务就是指导当地红会的救灾工作。”李立东告诉记者，这一次救灾组就给当地红会提出了建议：比如建议县红会人手不够可以组织志愿者帮助红会发放物资登记管理等工作、建议昭通市红会组织周边没有受灾的红会增援。“当然，对我们红十字自己的救援队也会随时进行沟通。” 

    “红会会为蓝天救援队提供后勤保障，比如此次救援中他们缺少帐篷，红会就迅速协调好。”李立东说。