■ 本报记者 刘丽波 闫冰 张雪弢

    历经2008年汶川地震和2010年玉树地震的洗礼，社会组织的震后紧急救助能力日渐提升。

    9月7日，云南昭通地震发生后，中国红十字会（下简称红会）、中国扶贫基金会（下简称扶贫基金会）、深圳壹基金公益基金会（下简称壹基金）等多家组织第一时间启动了“民间救灾应急机制”。

    民间救援队

    “我们正在通往震中洛泽河镇的路上，因为路上塌方、滑坡频发，前行困难。”9月10日下午2点，深圳壹基金公益基金会灾害管理部副总监沙磊对《公益时报》记者说。

    中国红十字会蓝天救援队、壹基金救援队是较早抵达震区民间力量。

    红十字蓝天救援队成为第一支在灾区开展救援工作的队伍。

    7日21时，云南腾冲9名红十字蓝天救援队员集结完毕，赶赴灾区；23时45分，四川省5名队员集结完毕，出发赶往云南彝良地震灾区；8日，在云南红十字蓝天救援队的帮助下，北京、云南、贵州、四川、山西、厦门的救援队员也陆续抵达灾区开展工作。

    壹基金救援队也在第一时间集结。

    7日下午，深圳壹基金公益基金会通过壹基金救援联盟紧急集合三支救援队，包括云南火峰救援队、云南户外救援ODR、四川泸州红十字山地救援队，分别携带攀爬探洞、轻型破拆工具和搜救犬驱车赶往震区。

    据沙磊介绍，最早一支救援队于8日凌晨3点抵达云南昭通毛坪镇，这里距离震中洛泽河镇约10多公里的路程。队员携带救援装备及搜救犬和云南省军区应急救援队一起徒步二十多公里进入震源洛泽河镇，协助政府救灾。

    中国红十字会救灾工作组早于沙磊抵达洛泽河镇。

    “中国红十字会总会领导带队组成救灾工作组，成员包括副会长郭长江和香港、澳门等地红十字会代表。”中国红十字会总会赈济救护部副部长李立东告诉《公益时报》记者，救灾工作组于8日下午赶到彝良，在一处安置点分发部分物资后，于9日上午赶到震中洛泽河镇大坪村（大坪水泥厂所在地）安置点救助灾民。此外，四川、广东、上海等地红十字会募集的物资将陆续运抵彝良震区。

    评估先行

    “红会到灾区的任务有四个：一是了解灾区的需求，二是查看灾情，三是发放红十字救灾物资，四是慰问受灾群众。”李立东告诉记者，中国红十字会总会第一时间启动了三级应急响应，向云南灾区调拨2000件夹克衫、2000床棉被、550顶单帐篷，这批物资于8日红会救灾工作组到达之前抵达。

    同样身处救灾第一线的还有中国扶贫基金会秘书长助理王军。

    “灾后第一救援工作肯定是由政府调度，尤其是这次地震，通往重灾区只有一条路，山上的石头随时会滚落，除了解放军和专业救援队，其他人是不能进去的。作为公益组织更多的是筹集善款、发放物资等辅助工作。”王军在电话中对《公益时报》记者说。

    9月8日，中国扶贫基金会派出了当时位置距云南较近的工作人员，第一时间进行现场灾情快速评估。

    王军和其他同事，作为“紧急救援先锋队”在彝良灾区现场与地方救灾合作伙伴一起，启动灾情及灾民需求的实地评估工作。在了解了当地需求后，扶贫基金会9日下午，在当地就近购买了10万元的物资，选择昭通彝良受灾较重的村子进行先期发放。“我们很高兴的是这次地震我们的反应和行动速度都很快，是第一批赶到现场的公益组织。”

    同时，向灾区紧急调拨的2000个紧急救援卫生包和10000条毛毯现已在运往灾区的途中，此次扶贫基金会计划向云南地震灾区捐赠约100万元救灾物资和资金。

    “前方评估和物资发放，后方筹款和支持。”王军继续介绍，“扶贫基金会的另一项重要工作，就是帮助受灾地区通过可持续发展项目进行灾后重建，所以我们还要在云南进行进一步评估和考察。”

    参加过汶川、玉树等多次震后救援工作的王军，对此次云南昭通地震的救灾工作感受颇深：“帐篷搭建的整齐，当地学生志愿者、外地赶来的志愿者在帮忙发放宣传手册、救灾物资，受灾的人们也相对平静。这说明社会管理能力、特别是灾难救援能力提高了，一旦灾难发生，各个行业领域都动起来，整个灾区井然有序。”

    紧急劝募

    “各种救援力量不断地涌入，解放军、武警官兵、消防队员、社会志愿者、民间力量进入灾区开展救援。”李立东告诉记者，目前各种救灾物资源源不断往里进，一些受灾群众逐步得到妥善的安置和转移，有一些住在帐篷里，有一些从山里转移到安置点住下。

    “灾区的道路交通非常拥堵，地势和汶川差不多，周边都是大山和河流，道路本身就不宽，交通目前是个大问题。”李立东说。

    除了奔赴灾区救助之外，劝募也在第一时间启动。9月7日地震发生当日，云南省红十字会发出募捐倡议，并做好了接收准备。

    扶贫基金会则于7日当晚联合新浪网紧急启动“中国扶贫基金会云南地震救援行动”，并发出“为一户受灾家庭采购粮包”和“为一户受灾家庭采购温暖包”的募捐倡议。

    救灾行动依然在继续。

    “我们现阶段的主要任务是发放救灾物资。”沙磊告诉记者，至9月9日晚，灾区的搜救工作已基本结束，各大救援队已撤回毛坪镇。