■ 本报记者 张木兰

    8月29日，中基透明指数FTI即中国公益基金会透明指数在京发布，这是一套有关基金会透明标准的评价系统，其评价指标包括基金会的基本信息、财务信息、项目信息、捐赠信息等共60个，并以基金会信息披露的渠道和完整度等作为参数，以排行榜单为呈现形式。

    此指数由基金会中心网、清华大学、中国NPO自律行动委员会、中国非公募基金会论坛和众多基金会组织参与研发，旨在帮助基金会根据标准来增强自身的透明度，并了解自己的信息公开程度在行业中的位置。而对于公众而言，则可以以透明指数作为捐赠参考，从而促进慈善行业增强透明度和公信力。排行榜将按照基金会最新透明分数每周更新一次。

    目前，中国的公益行业非常缺乏量化的标准，标准缺失也难以建立统一的制度，行业自律大多停留在“倡议”层面，缺乏约束性和有效性。中国人民大学NPO研究所所长康晓光认为，中基透明指数各项透明指标的建立，在推动基金会乃至整个公益行业的专业与透明上是一个突破性的进步。

    据了解，目前共有1832家基金会参与其中，在活动当日公布的数据中显示，我国基金会全行业的平均得分为52.41分，没有达到总分129.40分的一半。据该指数的开发专家——清华大学廉政与治理研究中心主任程文浩介绍，得分在百分以上的基金会只有30家左右，大部分的基金会得分在80-90之间，有四成的基金会得分在50-60之间。

    除此之外，该系统还将公募基金会和非公募基金会进行了区分，其中，公募基金会排名第一的是黑龙江青少年发展基金会，得分是129.33分；非公募基金会排名第一的是上海真爱梦想公益基金会，总分为满分129.40分。

    而在行业基金会方面，程文浩认为有两类非常值得关注，一类是人民教育基金会，一类是各地的见义勇为基金会。“这两类基金会得分最高的都在百名以外，没有一名进入百名以内。”据了解，在当日的榜单上，获得透明度最高分的是浙江省宁海县人民教育基金会，分数为77.4分，最低的是河南省巩义市人民教育基金会，仅得12分。而由各地公安或政法部门主管的见义勇为基金会透明程度普通不高，排名最低的有两家：

    兰州市维护社会见义勇为奖励基金会、新疆建设兵团见义勇为基金会，得分仅得1.6分。

    同时，程文浩还表示，在基金会分类中，民政部注册管理的基金会总体透明程度较高，平均得分是74.41分。

    虽然该指数赢得了众多拥趸，但同时也被一些专家和业内人士指出仍有所需完善之处。

    康晓光以天津大学的北洋教育基金会为例进行分析。北洋教育基金会在2012年第28周的时候排名是1462名，后来认真研究了整个评分系统，公布了大量重要信息，在短短一个月内就跃升全国第10。

    康晓光认为这样的巨大起落并不是好事情。“做指标和评估，最重要的就是客观性和稳定性，如果这是一个重要的东西，短时间内起落这么大，本身会说明我们的系统存在问题。如果指标非常权威，排名公布了之后对社会的影响很大，面对这样的起落，我们的发布者和评估者是要负责任的。”

    康晓光建议：该平台的信息在什么情况下发布，发布的门槛是什么，应该设立一个严格的标准。

    同时，作为理事单位的友成企业家扶贫基金会，其常务副理事长汤敏也针对操作层面提出了看法。他认为，该排名自动生成，随时更新，有好处，也有缺点。“就像经济领域的股票市场，如果不断更新，就会造成投机性。最后大家就为了排名而排名，牵扯太多精力。”他建议可以每个季度或者每半年进行一次排名，到了固定的时间节点，各基金会把资料统一拿出来进行排名，来保证排名的权威和客观性。