6月21日深圳市委常委会议原则通过了《关于进一步推进社会组织改革发展的意见》。根据该《意见》，按照《深圳市社会组织发展“十二五”规划》要求，到2015年，深圳市平均每万人将拥有社会组织8个，80%以上的社会组织具备现代社会组织的基本特征，全市社会组织从业人员人数达15万，初步形成与深圳市经济社会发展相协调的社会组织体系。同时，深圳市将新增8类可直接登记社会组织，进一步扩大直接登记领域。

    九项内容

    深化社会组织改革

    深圳市是最早开始改革并逐步扩大社会组织直接登记范围的城市，截至今年3月已直接登记677个，占全市社会组织总数的14%。从深圳市社会组织运行状况看，社会组织规范发展、提升质量问题显得尤为迫切。

    《意见》中共提出了九项改革内容，其中包括深化社会组织登记管理体制改革，全面清理社会组织登记前置审批，重点是行业协会、异地商会、公益慈善类、社会服务类等社会组织以及社区社会组织，核心是扩大直接登记。提出按产业规模合理细分行业，适度引入竞争机制，并将异地商会的登记范围从地级市扩大，异地商会可在登记活动地域内设立分支代表机构，同时推动社区社会组织实行登记和备案双轨制。

    《意见》提出要确保社会组织的非营利性，引导社会组织按章程开展非营利性活动，规范社会组织的营利性活动。制定《深圳市社会组织财务管理指引》，加大社会组织财务信息披露力度，并通过多种形式实行公开，接受监督，确保社会组织非营利性质。同时，《意见》提出要规范与监督社会组织行为，界定登记管理部门、行业主管部门和其他职能部门等不同主体的职责，完善统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监督的社会组织综合管理体制。同时强化社会组织的独立法人责任，完善社会组织法人治理，推动社会组织建立规范运作、诚信守法、公平竞争、信息公开、奖励惩戒、自律保障等6项机制。

    新增8类

    可直接登记社会组织

    深圳市在社会组织登记管理体制改革方面的探索，为全省乃至全国提供了借鉴。《意见》提出，今年7月1日起，社会组织的业务主管单位均改为业务指导单位，申请成立社会组织，由民政部门直接审查登记。

    《意见》提出要重点发展服务经济、服务社会、服务民生、关注社会公共利益的社会组织，实行工商经济类、公益慈善类、社会福利类、社会服务类、文娱类、科技类、体育类和生态类等8类社会组织由民政部门直接登记，在已实行3类社会组织直接登记的基础上，进一步扩大直接登记领域，类别更加明确，更具操作性。同时，其余教育、卫生、宗教意识形态、法律、国际及涉外组织、职业及从业者组织等社会组织，有相关法规规定或属于敏感领域的，仍按照双重管理体制需前置审批。

    同时，《意见》提出将社会组织人才发展纳入深圳市中长期人才发展规划，“孔雀计划”和“人才安居工程”等重大人才政策和重点人才工程惠及社会组织人才。为社会组织人才建立职业晋升渠道、开展技能培训。社会组织人才将与企事业单位人才享受同等待遇。