中国公益走到2006年，已然开始有了跃跃欲试上窜发展的意头。在这一年，十六届六中全会定调“构建和谐社会”，慈善法草案起草完毕，《基金会年度检查办法》和《基金会信息公布办法》颁布实施……每一件事都见证着这一年里公益历程前进的脚步，也推动着慈善蓬勃向上的热情。

    2006年1月12日，《基金会年度检查办法》和《基金会信息公布办法》正式公布施行。可以说，这“两个办法”为日后基金会透明化的发展奠定了重要基础，发挥了强大的作用。

    随着国家“001号”非公募基金会——香江社会救助基金会的正式成立，越来越多私立基金将投入到蓬勃发展的中国公益事业中。截至2006年底，全国共有各类民间组织31.4万个，其中基金会1144个。尽管其中大部分依然是面向公众募捐的公募基金会，但非公募基金会已达到349家，且上升趋势强劲有力。事实上中国社会对发展基金会的需求早已超出当时基金会的发育水平，如果导引政策更加积极，中国的非公募基金会必将呈现更加蓬勃发展的良局。

    从注册审核的难度看，地方性非公募基金会明显易于全国性的。正因如此，在全国性非公募基金会仅二十几家的同时，一些省份和地区的非公募基金会稳步上升，广东省从2005年的1家非公募基金会到34家，上海已接近半数，而北京的非公募基金会已占据总数的75.6%。“公益类基金会一律由我们来做主管单位，这就为企业成立非公募基金会放开了很大的一个口子。”广东省民间组织管理局基金办主任邹雪萍坦言。

    问题的另一层面是，由于并没有对基金会开展公益项目的属地做限制，这样使得很多在国家层面由于资金数量等问题不能够顺利注册的非公募基金会，选择到地方注册。

    “我国的基金会必须有主管单位，这导致很多基金会无法成立。”对基金会素有研究的学者资中筠说。为破解这一发展局限，广东省民政厅决定担任公益慈善类基金会主管单位。就此，广东省非公募基金会走在全国前列。与广东省相似，“北京的非公募基金会在平稳中前进。”北京市社会团体管理办公室基金会管理处处长石怀淼如此评价。这种平稳首先体现在基金会的增长数量上。平均下来，《条例》实施后，北京每个月都会有一家非公募基金会成立。

    事件：

    高校基金会强力吸引社会资源

    随着社会力量对教育事业关注日益加重，高校基金会获得社会捐赠也在逐年增加。这股来自社会的支持高校发展的力量所显现的作用越来越大。

    “2006年与我们基金会签订协议的善款超过5亿元。”据浙江大学教育基金会办公室主任顾玉林介绍，2006年基金会到账资金近3.3亿元。这一年，至少还有三家高校基金会在接受捐赠中获得不菲成绩，如北京大学教育基金会获得了两笔分别超亿元的大额捐赠；清华大学教育基金会的年度捐赠收入达到1.52亿元；北京交通大学教育发展基金会接受的捐赠额度约1.13亿元。

    在社会力量重点倾向于教育事业和知名大学成功获得大笔社会捐赠的背景下，如何积极争取和利用来自各界的捐赠，成为彼时各大高校关注的焦点之一。

    《基金会管理条例》的实施，也在很大程度上刺激了全国高校基金会如雨后春笋般纷纷成立。据不完全统计，从2004年6月到2006年底，三年间登记注册的高校基金会就达到19家之多。（陈江宏）