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■ 布拉德利·布鲁克斯/文 我认为用一份文件解决我们这个时代的最大问题——经济发展与环境保护的矛盾——这是不可能的 “里约+20”峰会闭幕仪式上,我们很难找到一张愉快的面孔。 这样一张面孔,在来自188个国家睡眼惺忪的谈判家中,我们找不到。因为这次力求达成突破的联合国可持续发展大会以失败告终。 这样一张面孔,在成千上万的抗议者中,我们找不到。因为他们从一开始就谴责这场为时三天的峰会毫无希望可言。 这样一张面孔,甚至在组织这场其有史以来最大盛事的联合国高级官员中,我们也找不到。 “这个结果让所有人都不满意,我的工作就是让每个人都‘平等地’不满意。”大会的秘书长沙祖康巧妙地总结着大会的氛围。 最终,这场大会只决定了还要召开更多的大会。 这个结果被与会的100多名国家元首称之为“圆满”。由于全球经济的动荡击碎了各国在气候和环境保护上的承诺,近些年的各种环境峰会都惨遭失败。鉴于此,能达成“同意在未来继续讨论”就已经被看作是取得胜利了。 面对实际上的全面挫败,挣扎了数月试图推敲出一份更具抱负的最终文本的谈判家们最终只能选择维持最低的共识。在离周三会议开幕仅剩几小时的时候,他们签署了一份相比1992年地球峰会毫无突破的提案,拿掉了所有阻止环境恶化所必需的内容,因为这些条款会引起相反意见的交锋。 “我们把期望值降得非常低了,能重申20年前的承诺在如今看来就已经算是成功了。”许国平说。他是日内瓦南方中心的执行主任、联合国发展政策委员会的成员。 确实,在这份名为《我们期望的未来》的49页文件中,“重申”一词出现了59次。他们重申了实现可持续发展的需要,但没有规定如何实现;重申了加强国际合作的承诺,只是还不是现在;重申了实现经济稳定的需要,但未予以贫困国家新的拨款。 倡议人士最关心的一些重大话题并未出现在文本中,包括结束对使用传统燃料进行的经济补助、各国应如何保护公海和未划入任何国界范围的自然区域。 “文本中之前所有有价值的内容都一项项被去掉了,唯一确定的就是我们要的未来不是我们领导人能给的,”绿色和平组织执行主任库米·奈都说,“我们现在只能希望全世界愤怒的人们能采取些周密而有意义的开创性行动。” 如果非要从乐观的角度去看,虽然联合国希望通过多面会谈达成突破的努力以失败告终,但参与这场盛会的国家、公司和其他组织还是做出了将近700条承诺的,如果能够得以执行,将会总共创造出5000亿美元的价值。 例如,美国同意与包括沃尔玛、可口可乐和联合利华等400多家企业一道,在2020年之前将毁坏森林的行为从各自的供应链中消除。 “从下周一开始,各国的关键就在于让各自政府和企业说话算话,帮他们把在这儿的承诺变成现实。”大自然保护协会国际政府关系部主任安德鲁·道依茨说。 评论家指出,尽管全球经济秩序正在产生变化,许多谈判家仍然揪住“南北国家”这条老线不放,认为富裕的发达国家仍时刻与发展中国家作对。 代表世界贫困国家的77国集团依然维持他们的主张,认为美国以及欧洲的富裕国家从250年前的工业革命开始消耗了全球的大部分资源,他们应承认这些“历史债务”。他们说富裕国家应当资助贫困国家的环境改善,并应当将那些有助于发展中国家采用更多新能源和搭建清洁工业的科技做无偿转移。 然而,美国的一位代表则说,这些国家不能永远以过去的观点来讨论,一旦这些贫穷国家富裕了,到那时再想促成一场讨论“环境与发展”话题的里约峰会简直就成了天方夜谭。 美国海洋与国际环境性科学事务助理国务卿克丽-安·琼斯说:“我认为用一份文件解决我们这个时代的最大问题——经济发展与环境保护的矛盾——这是不可能的。”(据美联社 高文兴/译) |